加快实施“走出去”战略,寻求产业更大发展空间
——陈健 全国政协委员/原商务部副部长

　　各位来宾，各位领导，我很高兴参加这次中国纺织产业实施“走出去”战略交流大会，这次会议开得十分及时，十分重要，虽然它不是一次工作会议，但是它能够起到工作会议一样的效果。
　　
　　纺织行业在中国的发展历史上，曾经为中国的发展做出了巨大的贡献。这一点是没有任何怀疑的。在当年，纺织行业为中国整个经济GDP的增长，为中国的进出口都做出了很大的贡献。那么面临新的形势，确实存在着一个进行战略结构调整的问题，从而取得行业可持续发展的重要的任务。
　　
　　我想在各个行业里都会同样碰到这样的情况，那么面对这样一个机遇，面对这样一个形势，我们应该看到，它同时存在着机遇和挑战。
　　
　　王会长找我提出了工作方面的要求，我这两天也认真地思考了一下，我们怎么来谈这个问题，我想主要是谈两个方面。
　　
　　第一，当前我们所面临的形势，只能从大的角度点点题，不可能展开来说形势，从目前我们所面临的大形势来看，国际形势有三点：
　　
　　一是金融危机尚未走出困境，经济复苏不确定因素继续增加。这个问题我想不展开来说，大家都有同感，美国两次危机出现之后，蔓延到欧洲的主权债务危机，到今天为止，我们还看不到全面西方经济复苏的前景。
　　
　　二是新兴经济体发展潜力较大，但是发展速度在减缓。从目前世界整个经济发展情况来看，新兴经济体确实存在着很大的发展空间。在前不久举行的金钻五国首脑会议，及相应的经贸部长会、央行行长会和财长会，都显示出他们的发展潜力是巨大的。但是由于受到了西方金融危机的影响，他们的发展也受到了很大的制约。
　　
　　三，在目前世界经济危机的情况下，各国的宏观经济政策趋向于益己。多边主义，遇到了很大的挑战，与之相替代的是区域经济合作呈现出新的发展趋势。
　　
　　我想国际形势就这三点大的方面，西方危机依然存在，新兴国家受到制约，在此情况下，各国的经济政策趋向于利己，多边主义受到很大的挑战，那么相替代的是区域经济合作，以美国TPP为代表的各国的区域经济合作的步伐在加快。
　　
　　从国内形势来看，归结起来也是三点。
　　
　　一是经济结构、产业结构的调整压力加大。大概从目前我们每个行业看，都面临着艰巨的结构调整的任务。
　　
　　二是国内经济从目前看，普遍的生产成本上升，地价、人工费用、原材料价格都在上升。纺织行业在这个问题上，我想体会是相当深的。
　　
　　三是我国的宏观经济政策调整空间有限。财政政策和货币政策的空间都已经比较有限，需要释放改革的红利，从而促进中国经济大的发展。
　　
　　那么在这样一个大的国内外形势下，纺织业又面临着结构调整的艰巨任务，确实是值得我们很好研究的。
　　
　　我认为这种形势下，既为我们提供了很大的发展机遇，也会带来很多意想不到的挑战。我们正是在这样一种形势下，来共同研究，应对我们行业中出现的问题，从而使得行业结构有一个较大的变化。
　　
　　来之前，我看了一下中国的生产能力。从目前来看，大数上，中国的纤维产量大概占世界的半壁江山，差一点点。中国作为纺织业大国，在目前的结构调整这样一个历史阶段，我们应当怎么来思考这个问题。
　　
　　下面讲第二个问题。
　　
　　第二，应对这样一种形势，我们应当采取什么样的对策？
　　
　　今天的会议叫“走出去”，但是我想在开放型经济的条件下，我们一定把“走出去”和“引进来”要结合起来考虑，纺织业的调整也必然面临着“走出去”和“引进来”两个方面的结合。
　　
　　那么下一步的工作面对这样的形势，我想主要做好两方面的工作。
　　
　　其一，要切实做好规划。
　　
　　刚刚我问到王会长，我们中国纺织工业联合会还有一个规划院，这是很重要的一支力量。所谓做好规划，就是面对中国这么样一种产能和力量，面对全球的形势，我们的规划应当怎么做，我想这里面主要包括四个方面的内容。
　　
　　（1）从宏观上讲，从中国历史发展、中国经济发展的历史阶段来讲，中国劳动密集型的产业，例如纺织业，从解决就业着手，还需要保留多少，这个数我想要算出来的，应当保留多少，如果需要保留，那么财政就要出手来支持，因为它的主要目的不完全是市场化的，他有社会作用，因此这个数要算出来。
　　
　　（2）我们这个行业整个升级调整，究竟需要引进什么，我们要引进来多少，引进什么，大家可以讲好多，我想回头会展开来谈，主要我想还是技术，品牌的问题比较复杂，我们可以再探讨。
　　
　　（3）我们到底应该转移出去什么，转移出去多少，这个数也是可以算出来的。
　　
　　（4）我们“引进来”和“走出去”主要的方向是哪里？是什么？
　　
　　对这样一笔大账，在规划的基础上，就能够实施的更好，在规划的基础上，才能使我们的工作更加减少盲目性，减少不必要的成本，这叫磨刀不误砍柴工，这是我想我们应当做的一件事。
　　
　　那么在这个过程当中，商务部愿意帮助纺织行业来研究做好这个规划，特别是“引进来”和“走出去”的规划。
　　
　　在这样开放的条件下，其二，要切实组织好实施。会议开完了，我们要有一些具体的动作，如果一旦取得行业的共识，我想我们就应该把这些工作组织好，当然“走出去”或者“引进来”，应当是一种市场行为，但是环境营造好、组织好，这也是“引进来”和“走出去”的必要条件。
　　
　　下一步在开放条件下，纺织业到底应该怎么来做。我想主要是三个方面。
　　
　　第一，要通过对外投资并购，掌握我们纺织业的货源、市场以及技术管理等生产要素。
　　
　　中国金融危机之后，进出口下跌20%。我们这么庞大的一个出口量和进口量，如果我们对市场的掌控能力是那么脆弱的话，对我国的经济安全是不利的。因此今天我们来谈开放条件下的纺织业的升级改造转轨，就必须要站起来看，全球的货源，包括棉花，化纤等等，究竟现在掌控在哪里？
　　
　　我们不能够完全被动的跟着国际市场走，应该站起来考虑我们是不是应该集中行业的力量。
　　
　　对大的棉花销售商要有一定的掌控，大的棉产区的棉花收购要有一定的掌控。当然化纤的情况更加复杂一点，我们可以另外再研究。对市场也同样的。在全球，我们经过这么多年的发展，已经达到4000多亿纺织品的出口，确实很大程度上是企业自发的，也带有一定随意性的发展。这个发展到今天，我们必须对我们的出口市场，要有一定程度的掌控；全球的纺织品流动究竟是多少个管道，我们应该对那些销售管道，要有一定的、通过贸易投资相结合的办法有一定的掌控。
　　
　　我想这个问题大家已经议得比较多了。我举一个小例子，我们纺织品的后整理技术有一些差异，这些技术在意大利、德国、法国都掌握在一些中小企业手里，欧洲主权债务危机的形势下，他们碰到了很大压力，孕育着我们的机遇，我们应当对这个情况有一个充分的了解，有计划的对这一类企业实施并购。当然我讲的技术不光是纺织技术，也包括纺织机械技术，在这个过程当中，也能够得到一定的提升。
　　
　　第二，通过对外投资，转移富裕的产能。
　　
　　我和同事也在商量，有没有可能把我们行业的力量组织一下，因为现在单个的纺织企业他们的组织是有限的，怎么样通过一定的组织，在境外重要的产棉区，经过综合调查、了解，做好基准调查的基础上，我们实施一到两个境外经贸纺织园区。放在哪里好，行业可以考虑。有同事提出来西非五国产棉区，到底应该怎么来处理，大的我不敢说，搞两个园区，一个园区200万，试试看，或者我们集中力量先搞一个，愿意参加的企业参加，集中搞一个园区，找到一级开发商先把土地弄下来，完了把生产能力转移过去，两个开发区搞成功一个就有示范效应，就能有计划的转移出去。这个目前商务部和财政部有一个关于对外经济合作区域的政策，这个政策希望大家能够充分利用好。
　　
　　今天到会的，一会儿还要发言的，我们对外投资合作司就管这个的，也就是说做对外经贸合作区，把企业集群式的组织起来“走出去”，国家财政给予30%的投资风险补偿，就是企业掏1块钱，我贴你3毛钱，我想这个对行业是一个利好的消息，请大家研究。
　　
　　第三，要认真做好结构调整的相关工作。
　　
　　所谓腾笼换鸟，如果我们生产能力出去了，笼子腾出来，得把鸟引进来，这个就是结构调整的第三步，必须要把那些笼子里装上鸟，放走的是麻雀，不能够“引进来”的是比麻雀更低档的鸟。这里面我们再通过前面技术并购的过程中，我想我们逐步的发展高档织物，发展服装业，从而使得纺织业有一个大的提升。
　　
　　纺织业的结构调整问题，课题很大，方方面面也很多。我想通过我们共同努力，用集体的智慧，共同想办法应对这样一种挑战，我们一定能够找到很好地解决问题的方法，商务部愿意为纺织业的走出去提供我们应有的服务。
　　
　　最后，我想预祝这次会议取得圆满的成功，谢谢大家！