千阳县地处关中西部，是古丝绸之路的重驿，全县人口12.8万人，耕地30万亩，桑园6.1万亩，其中投产园2.4万亩，年养蚕3万张，“山区、农业、贫困”是基本县情。在实施“东桑西移”工程蚕桑基地建设项目中，严格按照全国“东桑西移”工作会议精神和项目实施政策说明要求，周密部署，精心组织，真抓实干，圆满完成了项目建设任务，为社会主义新农村建设注入了新的活力。

    一、政府组织建基地

    一是落实包抓责任人。县上成立了由县长任组长，主管副县长任副组长，荣盛公司主要负责人、项目区乡镇的乡镇长、商务、农业、财政、水利、林业、交通等部门负责人为成员的项目实施领导小组，下设办公室，分工负责项目的组织协调，督促检查，确保项目建设任务的完成。二是签定项目责任书。项目实施领导小组与实施乡镇人民政府签订目标责任书，荣盛公司与实施乡镇蚕技服务站签定包抓责任书，村蚕桑合作社与农户签定责任书，把每项责任都落到实处。三是制定配套优惠政策。县政府从优质桑园、养蚕大棚、优质蚕茧、奖励政策等方面制定了扶持蚕桑发展优惠政策，县财政每年拿出30万元作为蚕桑发展基金，农户建一座蚕棚（60m2）补助资金300元，每新栽一亩桑园，栽植苗木按自产苗0.03元/株、外调苗0.02元/株进行补助。成员单位立足职能，整合农业综合开发、乡村道路建设、水利设施配套等项目，全方位协作开展服务，推动了项目任务的圆满完成。

    二、龙头带动兴产业

    千阳县荣盛茧丝绸有限公司真正把基地作为“第一生产车间”，充分发挥龙头企业带动作用，把“东桑西移”真正做成“惠农工程”、“品牌工程”。累计向基地投放资金174.35万元，其中苗木补助75.2万元，方格蔟补助41.04万元，养蚕大棚和共育室补助及物资投入56.24万元，技术培训费1.87万元，保证了项目的建设质量。在鲜茧收购过程中，严格执行鲜茧收购价格标准，在省蚕茧收购指导价的基础上，上浮15%确定我县鲜茧收购价格，并对方格蔟优质茧比普通茧每斤高出1元钱的价格收购。在蚕茧收购环节，由县收烘管理站从收购单位提取蚕桑技改费，主要用于收烘设施的改造维修等，在市场低迷的情况下，作为蚕桑产业风险基金，按照最低保护价，全部收购蚕农鲜茧，保护农民生产积极性，维护产业稳定发展。荣盛公司每年拿出3万元奖励扶持蚕桑生产大户和科技示范户，形成了健全的收烘机制，呈现出了农民持续增收、企业稳定增效的良好秩序，创造了“公司+专业合作社+农户”的产业化经营模式，弱化了市场风险。通过缫丝龙头企业的资金反哺、技术指导、引导带动，有效地推动了蚕桑产业的发展。 

    三、优化服务促增收

    一是落实技术服务。县、乡蚕技站，村蚕桑合作社和示范户密切配合，积极做好技术服务，在县公众信息网、农业信息网站、县电视台等新闻媒体，先后发布信息350多条，制作“东桑西移”工程宣传板面60块，印刷宣传彩页8000张，刻制蚕农培训光碟300张，编写教材、技术资料13种，制作农事直通车专题片10期，在县电视台农情信息栏目定期播放，采取多种形式开展蚕农技术培训，提高蚕农科学植桑养蚕水平，形成了新型蚕农培训“手拉手教、人对人帮、户联户带、专家指导、利益诱导、蚕农互动”的技术推广模式，培养蚕农土专家100人，高级蚕农1000人，养蚕能手10000人，为项目建设提供了新型劳动力。二是保证物资服务。在桑苗调运中，统一标准，统一调运，为栽桑提供优质苗木保障；在养蚕大棚和小蚕共育室建设上，村组制定优惠政策，林业部门优先安排木材指标，保证所需木料按时供应到位；在方格蔟推广上，由蚕桑技术服务部联系确定正规厂家，严把质量，及时采供，确保了项目建设进度。三是完善项目资料。成立“东桑西移”项目生产组、科研组和财务组，制定了12项工作制度和规范标准，印制栽桑、养蚕大棚、共育室和方格蔟具推广到户花名表和补助花名表8种，建立项目实施到户卡，明确项目任务和补助扶持政策。

    四、蚕桑发展见实效

    “东桑西移”项目的实施，新栽桑园10021亩，建设养蚕大棚243座（12283 m2），小蚕共育室52座（3213m2），推广方格蔟具152万片，极大地促进了蚕桑标准化生产、科学化管理、集约化经营进程，提高了广大蚕农植桑养蚕水平，推动了蚕农持续增收。2006年全县养蚕3.01万张，生产鲜茧1049吨，蚕农增加收入2106万元，户均2000元。养蚕大棚累计达到2076座，省力化蚕台3080套、方格蔟具160万片，标准化生产技术得到集成推广应用，使小蚕共育率达到80%以上，鲜茧上车率达到90%以上，解舒率达到70%以上，蚕茧上车率提高了20%，解舒率提高了5%，新技术推广为农民增加收入达到300多万元，荣盛茧丝绸公司降低生产成本10%，增加经济效益400万元，研制开发了丝绵被、丝绵内衣、蚕沙保健枕等系列产品，蚕宝牌蚕沙保健枕获第十三届中国杨凌农业高新科技博览会后稷特别奖，成为秦岭以北最大的缫丝龙头企业，千阳蚕业已成为古丝绸之路上的新亮点，千阳蚕桑“一村一品”必将为现代农业建设做出更大贡献。