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业界动态
中国纺织业面临的贸易摩擦及外部环境的不确定性将长期存在
2007年6月25日至26日,由商务部主办的中国反倾销立法与实践十周年国际研讨会在北京召开。商务部副部长高虎城、中国常驻世贸组织代表团大使孙振宇出席会议并讲话。研讨会上,WTO秘书处官员对多哈回合反倾销规则谈判进行了分析和展望,巴基斯坦、欧盟、美国、巴西、澳大利亚、南非等国家和地区贸易救济调查机构的官员介绍了本国反倾销法律制度和实践做法。国务院法制办、商务部、财政部、海关总署、农业部等相关部委的代表,国内有关大专院校、研究机构、商会协会、企业、律所的代表参加了会议。与会代表就反倾销中的相关问题进行了深入研讨。
随着中欧纺织品协议即将在今年年底到期,欧盟内部要求对华纺织品设限的声音此起彼伏,对我国纺织品设置贸易壁垒的方案不断翻新,特保、反倾销、技术壁垒等,中国纺织品出口面临着一个前所未有的复杂而严峻环境。特别需要注意的是,今年以来中美贸易摩擦也是越来越频繁,贸易战也越来越激烈,其中最主要的原因就是美国与中国之间的贸易逆差不断拉大,2006年达到创纪录的2325亿美元,占美国贸易逆差总额的1/3。美国依此为借口,采取各种措施对中国进行贸易制裁,比较有影响的要数今年3月30日,美商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初裁结果,决定对中国适用反补贴法,这打破了美国23年来不对“非市场经济国家”采取反补贴措施的惯例,可谓用心良苦。中欧、中美纺织品协议即将到期,一旦2007/08年协议终止,可能再次造成我国纺织品出口量增价减的混乱局面,从而为欧美利用特保、反倾销措施等手段对我国实施限制提供口实。由于反倾销、反补贴措施对我国纺织品出口的危害要比单纯的数量限制大得多,一旦实施,我国纺织品在欧美市场所占份额将遭到严重削弱。
据商务部统计,截止2006年下半年,中国依然是被实施新的反倾销措施最多的成员,共22项,与2005年同期相当;与此同时,我国纺织品遭受贸易摩擦处于不断上升状态,给我国纺织出口贸易造成的影响面逐渐扩大。一旦某纺织品遭遇反倾销,那该行业出口环境稳定性和预见性将受到影响,波及产业和产业链的发展,企业负担和产品成本大大提高,最终导致投资和就业等出现困境。
必须看到,中国纺织业面临的贸易摩擦及外部环境的不确定性将长期存在。从法律层面,2008年以后还有针对中国的“过渡期特定产品保障措施”可以继续实施到2013年,非市场经济地位问题将使中国企业在应诉反倾销措施时长期处于不利地位,还有反补贴调查将成为重要的贸易救济手段并产生新的威胁。只要中国的纺织品出口增长没有回归理性,贸易摩擦就不会减少,这是任何一个崛起的贸易大国都无法回避的,对它的长期性和复杂性要有充分的思想准备。
业界值得注意的是2007年6月1日起,欧盟开始实施关于化学品注册、评估、许可和限制法规(即REACH法规)。按照REACH法规,欧盟市场上的3万多种化工产品必须注册后才能继续销售。中国出口欧盟的化学原料及制品,如化纤、纺织等均属安全监控对象。如输欧服装不但要清楚标明布料供应商、布料的化学制剂供应商的情况以及化学物质含量,而且要搞清这种服装进入欧盟市场后是用作劳动保障工装还是普通穿着。然后,向欧盟提交需要注册物质的数据和相关文件,通过进口商或代理机构完成注册,才能获得贸易许可。因注册、检测、评估的费用较大,预计企业出口成本可能提高5%。REACH法规已被公认为是今年国外技术性贸易壁垒的最新走向。