2006/07年度，前7个月纺纱量达到1056万吨，同比增幅达21.51%，月均增幅分别为27.7%、22.4%、17.6%、20.6%、33.8%、8.5%、21.2%，除去2月份外，其他6个月纺纱量的增速都在15%以上，远高于国内有关部门年初估算的10%。棉纺织业固定资产投资的增速再度“高开高走”。据调查，虽然纺纱量屡创新高，增速已远高于业内预期，但棉纺厂实际开机率只有70%-75%，因此棉纺的产能并没有得到充分的释放和发挥。那么，是什么使棉纺企业甘冒政策“擦边”、资金掉链子的风险上项目、扩产能呢？

抢占市场　抵御风险

　　近几年，棉纺企业试图短时间内迅速壮大，通过抢占国内外市场来抵御风险。第一，棉花产业结构的大调整已进入中期，膨胀和过剩的势头得到有效遏制，多如牛毛的棉纺厂无法同上下游产业对接；第二，国家连续数轮大力调控，棉纺业投资增速下降不明显，有关人士认为“用药”不足是关键；第三，2006年纺织品服装出口的贸易顺差占中美贸易顺差的72%以上，从平衡贸易、规避设限风险的角度看洗牌是必然的；第四，“存在就是合理的”的观点在企业间蔓延。
 
扩大规模　吸引资金

　　在政策“嫌贫爱富”的影响下，大中型棉纺企业加快了从立项目到建设的速度，而棉纺厂向棉花产区集中的趋势越发明显。如河南、安徽以及湖北等省份规定，只有新上5万锭以上、全部用国产或进口新设备的纺企才有资格申请并获得农发行至少50%以上的贷款支持。因此一些企业为了拿到贷款，为了占据有利地位，不断抬高建设计划，从计划扩产1-2万锭提高到5万锭以上。
 
转嫁风险　扩张产能

　　企业间货款相互拖欠，还款期过长助长了这些棉纺厂扩产的信心，充分利用时机，大力发展。业内分析，不仅货款拖欠严重而产品库存增加导致资金严重不足的棉纺厂不肯现金采购，即使资金状况比较好的大厂也是能赊就赊，能欠就欠，绝不含糊，有相当数量的棉花企业认为，只要皮棉进了大厂的仓库就高枕无忧了，因此棉纺厂多半会拿出采购原料的资金扩锭。几乎100%的纺织机械厂愿意赊欠给棉纺厂设备，如江苏某厂新上了3万锭精梳设备，一台设备只需支付1-2万元的费用就可交货安装，用相对较少的资金就可投入生产。棉花企业和纺机厂为棉纺厂贴息和承担风险是棉纺能力不断扩张的原因之一。
 
低成本、高利润颇具吸引力

　　对于棉花行业而言，高回报和低投入仍是棉纺厂不断扩容的重要原因。从2006年国家有关部门公布的统计数据看，棉纺织业的利润不仅远高于化纤业，而且比整个纺织业高出1个百分点以上，成为整个行业利润上涨的引擎。棉纺业属于低门槛、低投入、低成本的行业，也成为从东南沿海到到内陆地区纷纷把纺织业作为“振兴经济”的第一手段，广东、福建、浙江、江苏也是如此，据反映，投资1万锭的棉纺厂在内地3-4年基本可以收回投入成本。