绍兴市外经贸局的一位官员表示,这一次中国企业空前团结,使欧盟不得不对中国企业刮目相看

　　11月9日,当从伦敦传来"中美纺织品贸易谈判"终于达成和解性协议的消息之后,履新不久的绍兴市外经贸局进出口公平贸易处处长董世江便又多了一项任务:研究此次协议对绍兴纺织企业的影响。与此同时,他还在紧张地操作着另一项调研,这关系到两个月前的另一场"胜利"。

　　2005年9月17日,马拉松式的欧盟化纤反倾销案,以涉案中国企业26家获市场经济地位,19家获"分别裁决"为结局,尘埃落定。董世江正是在搜集有关这次胜利的资料。此时在他的案头,这些资料已经堆起了小山。

　　许多业内人士将本次中国纺企集体应诉欧盟反倾销案分成三个阶段:递交调查问卷、抽查和集体抗辩。在每一个阶段中,都有不平凡的故事。

　　突如其来的反倾销风暴

　　去年6月17日,绍兴嘉德印染有限公司的企管部主任高建峰像往常一样打开电脑,浏览商务部的网页,在那一天,一条几百字的消息赫然进入他的视线:欧盟将对从中国进口的第35类纺织品(涤纶长纤维服装布料)进行反倾销调查,并要求涉案企业在两周内递交调查问卷。高建峰立即判断出嘉德必在被调查之列,深感事态严重的他立即向总经理报告,这一晚,嘉德彻夜开会。

　　当时的嘉德,外贸和内销比例为5:5,而欧洲市场恰是嘉德正在大力开拓的市场。

　　嘉德在研究了形势后,决定积极应诉。次日,也就是6月18日,中国纺织品进出口商会、商务部、浙江省外经贸厅携同14家律师事务所在绍兴召开律师推介会,嘉德与另三家绍兴企业选中了在反倾销案上经验丰富的小耘律师事务所。此时离递交截止日期只有不到十天(去掉4天左右的邮寄时间),高建峰与小耘律师事务所的黄文俊律师一起连续工作了一个多星期,搜集应诉材料,填写调查问卷,在财务审计上,管理模式上一一详述,在一周内,完成了200多页的问卷回复,并于截止日期前及时寄出。

　　与欧盟直接对话

　　小耘律师事务所的张毅律师,负责总协调包括嘉德、永利经编、正大纺织等三家企业的应诉。在具体协助永利(精编)完成调查问卷后,张毅并未感到如释重负。"欧盟的官员办事大多极为认真,他们的调查不会就此中止。"果然,到当年10月,欧盟出人意料地决定对中国进行抽样调查,而选中的8家企业中,有三家是关联企业,调查结果将对中国企业非常不利。

　　张毅决定亲自赶赴欧盟设在布鲁塞尔的总部进行游说。

　　"听证会"举行了两天,欧盟的官员问完了所有他们想问的问题,在最后走出欧盟的府邸时,拜勒斯悄悄向张毅竖了一下大拇指,低声说了句"goodjob"(干得好)。三天来,一直在紧张中苦熬的张毅稍微松了口气。

　　在张毅对欧盟进行游说的同时,其他一些涉案企业的代理律师也纷纷赶赴布鲁塞尔,进行着与张毅相同的努力,从10月到11月中旬的这个阶段,欧盟的办公楼里时时可以见到黄皮肤黑头发的中国律师的身影。12月,由中国纺织品进出口商会率领律师顾问团,又在欧盟举行了化纤布行业的无损害抗辩,进一步阐明了中方的要求。至2005年3月,欧盟终于作出初裁:授予25家中国企业市场经济地位,税率降为20％(原为56.2％),还有19家企业获得26.7％至74.8％不等的单独税率。

　　马拉松式的"讨价还价"

　　初裁的结果对中国企业并不太有利,"税率其实还有下降的空间,但很多中国企业难以把握住局势的进展。"负责集体抗辩的锦天城律师事务所的向东律师说道。为此,3月30日上午,中国纺织品进出口商会紧急召集涉案企业,在绍兴举行应诉座谈会,会议中,商会副会长曹新宇不住地为企业打气,鼓励他们继续应诉,商会法律部的王涛则要求企业必须在4月15日前,向欧盟提交相关的抗诉材料。随后,56家企业和其代理律师再次准备各自的材料。

　　在此过程中,还有一个插曲。绍兴正大集团有限公司是应诉企业之一,在2004年的第一次递交材料后,该公司进行了整体搬迁,竟未能收到补充问卷。为此,欧盟初裁拒绝给予正大市场经济地位。万般无奈下,正大找到了锦天城律师事务所的向东。

　　2005年4月,向东将正大集团有限公司的材料发送给了拜勒斯,接到讯息的拜勒斯马上开始行动,与欧盟频繁交涉,与此同时,锦天城对欧盟展开信件攻势,对欧盟的质询一一作出针锋相对的答复,前后经过了十来个来回,欧盟的态度由强硬渐渐变得松动。8月,从布鲁塞尔传来信息,欧盟极可能破例给予正大市场经济地位。

　　此时,集体抗辩和无损害抗辩也已到了决战阶段。商会、锦天城和企业代表几度赴欧洲与欧盟进行听证会和其他形式的交涉。在大约今年6月举行的一次听证会上,代表律师出席抗辩的锦天城北京负责人傅东辉律师一连举出了数个欧盟无法回答的问题。

　　2005年9月17日,欧盟委员会终于发布了他们的终裁公告,进口税率从原定的20%下降为14.1%,获得市场经济地位的企业也增加到26家(几乎抵得上此前所有获得市场经济地位的出口企业数量),其中唯一补上的一家,就是正大集团有限公司。此前提到的嘉德印染和永利精编等公司也纷纷获胜,此外还有18家企业获分别裁决,中国企业在反倾销摩擦上,获得了前所未有的胜利。

　　"应当巩固战果"

　　"除了政府、商会、律师和海外机构之间能密切合作外,中国企业这次的表现也很成功,尤其是比过去更团结了。"曹新宇在接受记者采访时评论道。据绍兴市外经贸局的一位官员透露,在此之前的反倾销案中,许多企业为了各自的利益彼此拆台,向欧盟打小报告,而这一次,中国企业空前团结,使欧盟不得不对中国企业刮目相看。

　　"我们还可以取得更好的战果",锦天城的傅东辉这样说道,"26家获得市场经济地位,30家没有,这就像在同一个浴池内,竟有着冷热两种温度,这怎么可能呢?其实26家企业获胜本身就说明欧盟不得不承认中国已经脱离了计划经济,所以我们应当巩固战果,并进一步让欧盟意识到中国已经进入市场经济。"