审核进行时

　　2008年1月3日，中欧纺织品贸易“双重许可监督制度”正式实施第三天，北京市朝阳区潘家园南里12号楼7层，楼道里电话铃声响成一片。

　　这里是中国国家商务部负责审核中国对欧纺织服装出口企业资质审核小组的常设办公地点。

　　两个月前，国家商务部授权对中国纺织企业出口的资质认定由该机构负责，中国服装(爱股,行情,资讯)出口贸易开始与配额制挥手告别。

　　电话铃声此起彼伏，多数是国内纺织服装出口企业在询问对欧出口新手续的办理情况。

　　“双重许可监督制度”之下，中国纺织出口企业只要通过基本资质的审核，即可进行出口。欧盟方面实行自动进口许可制度，一旦出现出口激增，欧盟可随时采取相应措施进行干预。

　　首次纳入双重监管的产品类别有T恤、套衫、男士裤、衬衫、套装、乳罩、被单和枕套及亚麻产品。

　　目前，该机构对中国服装出口企业的资格审核仍在进行中。自2007年10月29日起到目前，资质审核小组分14批公布了4641家符合对欧出口资质的企业。与以往争取配额不同，在新的办法下，这些企业只需符合审核小组公布的6个标准，即可获得2008年对欧盟相关类别服装出口权。

　　2007年10月确定的资质门槛包括：注册资本不少于50万元；从事纺织品出口贸易两年以上；上年度对欧盟出口一万美元以上；在知识产权、环境保护方面连续三年没有违规行为等。

　　浙江中大服装有限公司是第一批通过审核的企业，公司出口部业务经理徐明说，新办法的手续很简单，只需要从商会网站上下载一个表格，填上企业相关内容就可以了。表格内容有企业注册资本、上年度对欧盟出口额、对欧盟出口的商品类别等。比起以前的配额，新办法简单多了。徐明说，几乎所有中国做服装贸易的企业都能满足上述标准，规模大一点的公司对欧盟的出口额一般可达100万美元以上。而且“很多商会的人，大家都认识”。

　　审核小组由7人组成。主任由中国纺织品进出口商会负责人担任，副主任由中国纺织工业协会、中国外商投资企业协会相关负责人担任，成员由商会、协会相关人员组成。

　　审核时采取一人一票、少数服从多数原则

　　审核小组负责对出口企业资格进行最后审定，此前，由地方商务部门对当地企业进行初审。

　　双边监控的福与祸虽然资格门槛有所降低，但是服装出口企业依然对未来中欧贸易充满担心。

　　按照中欧双方协定，中国对出口企业资质审核的资料，将如实传递给欧盟委员会相关部门，双边联合进行监控，必要时仍可能面临管制。

　　徐明说，由于取消了配额，很多企业的申请量都开始大幅增加，这将造成中国对欧盟出口量的激增，最终可能导致对方采取一定的限制措施，从而重演2005年覆辙。

　　2005年，全球纺织品配额取消，中国对欧美纺织品激增，最终导致欧盟和美国对中国纺织品双双设限。

　　专家预测，2008年对欧盟出口纺织品的增幅，肯定大于此前三年10%-12%的水平。2008年中国纺织品对全球出口的增速将保持在15%左右。

　　但是，中国纺织品进出口商会服装部主任胡敏表示，目前还看不到企业出口数量的变化情况。不过，如果某个时期出现异常现象，将由中欧双方共同协商具体办法。

　　胡敏是中国对欧纺织服装出口企业资质审核小组成员之一。

　　在刚刚过去的2007年前11个月，中国对欧盟服装的出口额达到249.85亿美元，增长18.07%。土耳其是拉动欧洲出口增长的主要国家，增幅达41.56%。就各月出口增幅变化情况来看，出口各大洲的纺织服装产品月均增速最快的前三位分别是欧洲、拉丁美洲和非洲，增幅分别为41.47%、36.26%和26.50%。

　　中国纺织工业协会副会长高勇说，对于中国纺织企业来说，新办法更为宽松。双方最终的目的是纺织品贸易完全开放。但是中国企业必须防止再次出现出口激增的局面，因为新办法的管制主要就体现在数量上。

　　徐明希望国家商务部和纺织品进出口商会能够加强对出口欧盟企业的管理和审核。他说：“政策放宽了，很多企业都开始申请更多的数量，甚至有一些原本达不到标准的企业通过造假拿到指标，这不仅破坏了整体出口秩序，甚至也会影响到对美国的出口。”

　　2008年底，美国对中国的纺织品配额制度也将结束，从2009年开始，美国有可能采取新的保护措施。

　　此前，就2008年后美国纺织品配额取消后的形势，美国国会公布报告称，无论纺织品配额的取消与纺织品服装进口增长之间是否存在因果关系，纺织品服装贸易都已成为中美双边贸易的主要问题。过去几年，中国对美纺织品服装出口的增长明显扩大了美中贸易逆差。而如果中国纺织品进口出现激增，则不排除美国制造商提起实施“过渡期保障机制”的申请。

　　中欧之间的“双管制”措施必须防止出口量的激增，因为这将为明年解决中美协议到期之后的问题提供一个示范。