国家发展和改革委员会主任马凯２９日在十届全国人大常委会第二十九次会议上作关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告时表示，当前我国经济增长依然偏快，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，潜在的风险不容忽视。

　　⊙综合新华社报道 

　　平稳较快增长

　　关键词：投资热 流动性 顺差

　　马凯表示，今年以来，我国农业生产稳定发展，产业结构调整出现积极变化，区域发展的协调性进一步改善，抑制投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大问题取得一定成效，经济保持了平稳较快的增长。

　　马凯指出，今年以来，国家继续着力解决“三农”问题。随着各项支农惠农政策的落实，夏粮生产连续四年增产，早稻再获丰收，棉花等主要经济作物播种面积增加，农产品优质化率进一步提高。

　　他说，通过产业政策引导和鼓励自主创新，工业结构继续优化。前７个月工业新产品产值增长３０．８％，增幅同比提高１．１个百分点。发电、数控机床、石化等重大技术装备水平和自主化率稳步提升，机械工业对工业增长的带动力进一步增强；钢铁、水泥等行业产品结构升级加快。上半年第三产业增幅同比提高１．３个百分点，比第二产业增幅多提高１个百分点。

　　投资增幅回落，部分“两高一资”产品出口初步得到抑制，银行体系流动性过剩矛盾的发展势头有所控制。通过加大公开市场操作力度和连续６次上调存款准备金率、３次提高存贷款基准利率，今年以来因新增外汇占款投放的流动性已基本收回。

　　马凯同时表示，今年以来，我国重点领域和关键环节的改革迈出新步伐，今后，将加快财税体制改革，深化金融体制改革，稳步推进中国农业银行股份制改革。

　　风险不容忽视

　　关键词：“三过” 农业 房价

　　在肯定经济总体运行情况的同时，马凯也提到了当前经济中存在的五大矛盾和问题：首先，“三过”问题仍很突出。投资增幅还在高位，前７个月城镇固定资产投资增幅仍达２６．６％。货币信贷增长依然偏快，７月末广义货币Ｍ２和狭义货币Ｍ１同比分别增长１８．５％和２０．９％。外贸顺差仍在扩大，前７个月达到１３６８亿美元，同比增加６１２亿美元。

　　第二，节能减排形势相当严峻。前７个月，规模以上工业增加值增长１８．５％，其中占工业能耗近７０％的钢铁、有色、建材等六大高耗能行业增长１９．７％，同比加快２．７个百分点。

　　第三，居民消费价格涨幅扩大。前７个月，居民消费价格总水平涨幅达到３．５％，涨幅同比扩大２．３个百分点；其中７月份当月同比上涨５．６％，比上月扩大１．２个百分点。价格总水平上涨的主要原因是食品价格上涨较多，前７个月涨幅达到８．６％，拉动居民消费价格上涨２．８个百分点。

　　第四，影响农业稳定增产和农民持续增收的不利因素较多。截至８月１３日，全国因洪涝灾害造成直接经济损失６９０亿元。部分地区旱情严重，目前全国耕地受旱面积１．７３亿亩，秋粮生产形势比较严峻。尽管化肥价格比较平稳，但饲料、幼禽家畜、农业生产服务的价格上涨较多，加大了农业生产资料价格上涨的压力。

　　最后，一些涉及群众切身利益的问题亟待解决。部分城市房价涨幅较高，７月份，全国７０个大中城市新建商品住宅上涨８．１％，涨幅比上月提高０．７个百分点。就业、看病、上学等方面的问题仍然较多。非法用工等侵害劳动者权益的问题还不少。

　　下半年着眼民生

　　关键词：廉租房 就业 物价

　　马凯表示，为了让经济发展成果更多体现到改善民生上来，我国下半年将着力解决住房、就业、物价等突出的民生问题。

　　马凯指出，将强化地方政府在稳定房价和住房保障中的责任，提高住房用地在建设用地中的比例，提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出让净收益用于廉租房建设的比例。加强房地产市场监管。

　　马凯称，将大力促进就业和再就业，加强岗位开发和职业培训，加快解决零就业家庭就业问题。深入开展整治非法用工专项大检查。

　　根据经济发展和价格变化情况，将及时调整最低工资和低保对象保障标准，建立企业普通职工工资合理增长机制，推进农村商业流通网络和服务体系建设，积极发展社区服务业。加强消费者权益保护，加大食品安全专项整治力度。进一步加强安全生产，坚决遏制重特大事故发生。

　　此外，还将加大价格监管力度，坚决依法打击哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等不法行为，稳定社会预期。落实好对城市低收入群体和大中专院校家庭经济困难学生补助的政策。

　　■7月份主要工业行业运行情况

　　机械 生产出口增长双双减缓

　　⊙记者 何鹏 

　　
　　国家发改委昨日发布《2007年7月主要工业行业运行情况》显示，机械行业生产、出口当月增速有所减缓，但根据国家发改委分析，当前，宏观经济环境及政策总体对机械行业发展有利，全年仍将保持较快增速。

　　数据显示，7月份机械行业增加值同比增长23.6%，增速比上月减缓2.4个百分点；出口交货值增长30.4%，比上月减缓2.9个百分点。其中，汽车产量增长32.7%，其中轿车产量增长27.9%。发电设备、数控机床产量分别增长77.2%和30.4%，环保设备产量增长17%，大中型拖拉机产量仅增长5.7%。

　　但从今年前7个月的情况来看，机械行业整体仍保持较快增长。数据显示，1至7月，全增加值增长24%，同比加快2.7个百分点；出口交货值6374亿元，增长34.1%，加快6个百分点。汽车产量527万辆，增长24.3%。其中，轿车282万辆，增长26.4%。发电设备产量6980万千瓦，增长13.7%，其中水轮发电机增长96.7%。

　　国家发改委有关负责人表示，上半年机械行业的外部环境趋好。一是原材料价格上升平稳，自年初以来钢材价格缓慢增长，但未出现大的波动。铜、铝等有色金属价格总体保持平稳，虽然镍等其他合金元素价格增长过快，但涉及面小，对行业未造成大的影响。二是能源供应较充足。电力、煤炭、焦炭、天燃气等燃、动力供应稳定。

　　此外，固定资产投资快速增长也是机械行业今年以来的运行特点之一。从数据来看，虽然机械行业投资增幅高位有所回落，但仍延续了近几年快速增长态势。前6个月，全行业固定资产投资已经同比增长41%。

　　但值得注意的是，机械行业也面临着一些突出问题和矛盾，集中体现在：关键零部件配套生产亟待加强、贸易顺差增长过快、控制排放政策需要进一步完善以及市场秩序需要进一步规范等等。

　　至于下半年的行业走向，国家发改委有关负责人表示：当前，宏观经济环境及政策总体对机械行业发展有利，全年仍将保持较快增速。

　　这位负责人预测，分行业看，城市建设，铁路、港口，物流等交通物流设施建设等将使工程机械、载货汽车继续保持增长；汽车、数控机床、输变电设备产量等继续较快增长。

　　此外，由于国家抑制“两高一资”行业过快增长的各项政策效果将逐步显现，所以发电设备、冶金设备、矿山机械等产品增速将由前几年的30%以上有所回落。

　　冶金 铅价领涨有色金属

　　⊙记者 徐虞利 

　　发改委公布，7月全国十种有色金属产量同比增长25.7%，增速比上月加快2.7个百分点。其中，铜、电解铝产量分别增长24.2%和35.1%，比上月加快6.1和7个百分点；铅、锌产量分别增长9.4%和12.5%，比上月减缓1.6和11.6个百分点。主要有色金属价格保持高位，特别是铅价格大幅上涨。

　　海通证券分析师杨红杰向记者表示，从公布的数据来看，我国有色金属产量增长速度仍然过快，主要是由于有色金属高位运行导致产能的快速扩张而形成的。从产品增量上看，电解铝产量增速仍然较快，但氧化铝产量增长持续超过电解铝产量增长速度，这说明氧化铝价格仍然面临着下跌的压力。但由于铝土矿进口量增长过快导致进口价格上涨，在一定程度上也支撑了氧化铝的价格。铜、铅产量增长速度比较合理，主要是因为我国铜、铅矿产资源匮乏所致。锌产能的持续扩张，会对短期内我国锌价造成压力。

　　北京有色咨询机构安泰科信息开发公司分析师张长海表示，铅价猛涨主要还是由于国内下游汽车及通讯产品蓄电池对铅的刚性需求旺盛，使得铅价急速上涨，国内目前铅产能为270万吨，为世界第一大生产国，资源自给率约60%，由于上半年国外铅矿供应商给予国内冶炼企业的加工费较低，使得国内企业进口铅矿并不划算从而减少进口，并造成今年铅出口有较大幅度下降，在国际需求也保持景气情况下，进一步带动了国际铅价的上涨。

　　张长海表示，铅价未来在短期内将保持稳定，但有可能伴随市场由于金融市场的动荡而有小幅度下跌。此外，从7月底开始国内冶炼企业的加工费不断上涨，冶炼企业效益转好。

　　杨红杰认为，铅价上涨的主要动力除铅存在供需缺口外，更重要的是前几年预期的反差，造成了铅矿产能的不足所引起的。从上市公司的角度看，铅矿资源自给率低的铅冶炼企业面临着更高的成本及盈利能力的下降，而铅矿自给率高的企业将会获得溢价，如中金岭南。

　　从上市公司的角度来看，杨红杰表示，看好电解铝未来中长期的价格走势，宏观调控政策的实施，会使得电解铝产能的扩张增速逐步降低，而同期我国经济发展对电解铝的消费将保持旺盛态势，再加上我国电解铝行业正处于重组周期，所以电解铝行业上市公司中长期仍然值得期待，如中国铝业、焦作万方、新疆众和、南山铝业等。同时看好云南铜业、江西铜业等资源自给率较高的上市公司，中铝公司入主云铜集团也给云南铜业的发展打开了空间。

　　煤炭

　　需求支撑煤炭景气

　　⊙记者 阮晓琴 

　　发改委公布的数据显示，7月份，煤炭行业需求仍然较旺盛。7月份，全国煤炭产量1.96亿吨，同比增长12.7%，增速比上月加快2.9个百分点。月末，直供电厂存煤2811万吨，比上月末减少30万吨，继续处于正常水平。煤炭产需库存基本平衡。另外，前7个月中，煤炭产量12.78亿吨，同比增长11.7%。

　　7月份耗电多，是煤炭消费旺季，煤价有上涨压力。据中国神华能源股份公司公布的7月行业环境数据，7月份，最大煤炭港秦皇岛煤炭保持在每吨495元，比5月份上涨10元。而澳大利亚BJ煤现货价为每吨66至67美元间，比5月份每吨55美元高出11至12美元。中国煤炭运销协会人士表示，从整体上看，今年煤炭价格呈现淡季降价不明显，旺季涨价不明显，整体较为平衡的特点。

　　据中信证券的数据，2007年1至5月份，全国煤炭产量为8.79亿吨，同比增长12%。吨煤价格375元/吨，同比上涨43元；吨煤成本270元/吨，同比增长36元；吨煤利润35.2元/吨，同比增长6元/吨。

　　中信证券煤炭分析师王野、皮舜认为，煤炭供求在未来保持平衡，支撑煤炭行业景气。他们预计，煤炭业未来“强于大市”，2007年到2009年，煤炭全行业的利润增长40.90％、36.18%、35.13%，并重点推荐煤炭品种稀缺、产能释放或资产并购、煤炭一体化深加工企业。

　　电力

　　发电量增速三个月来首度下降

　　⊙记者 阮晓琴    

　　发改委公布，7月份，全国发电量同比增长15.5%，增速比上月减缓1.5个百分点。这是在连续4个月增速上扬后，全国发电量增速首现下降。主要原因是部分高耗能行业增速减缓。

　　今年上半年全国发电量用电量增长17.2%，创下近三年来最高水平。最重要的原因是第二产业、尤其是高耗能行业用电量增加明显。据国家发改委公布数据，今年上半年，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等六个高耗能行业增加值合计增长20.1%（同期GDP增幅为11.5%）。

　　为促进节能减排，我国在上半年连续出台了控制“两高一资”产品出口，淘汰高耗能产业落后产能等多项措施。发改委公布的最新数据显示，7月份，工业增加值降为18%，环比上月下降1.4%，这是今年4月以来增幅首次下降。其中，高耗能的钢材、水泥、玻璃、原油、机械行业增速均减缓。

　　7月，全国粗钢产量同比增长14.5%，增速比上月减缓0.1个百分点；全国水泥产量同比增长11.6%，增速比上月减缓3.1个百分点；平板玻璃产量增长12.8%，减缓6.3个百分点。当月机械行业增加值同比增长23.6%，增速比上月减缓2.4个百分点。

　　国泰君安分析师姚伟表示，由于第二产业是电力需求的主要动力，随着节能减排政策的逐步深入和相关产业快速增长后的自然减速，重工业、特别是高耗能高污染行业的用电增速将有所下降，预计2007年发电行业及企业的毛利水平仍有可能继续小幅提升，但利润增幅将回落到25%至35%之间，明年则有望维持在20%以上。

　　中信证券分析师杨治山认为，高位运行的宏观经济尤其是第二产业的强劲增长，无疑是电力需求持续高增长的主因，预计全年用电增速约为14.8%。