2月4日，立春，浙江恒源针织有限公司总经理陈杰昌终于从《新闻联播》中等来了纺织业调整振兴规划的消息。“我们一直都在关注这个政策何时出台。”

　　当日，国务院常务会议审议并原则通过纺织工业调整振兴规划。规划推出五项措施，即统筹国际国内两个市场，加强技术改造和自主品牌建设，加快淘汰落后产能，优化区域布局，加大财税金融支持。

　　中国工经联主席团主席刘瑞旗认为，《纺织行业振兴规划》肯定了纺织工业在国民经济中的“支柱产业”和“民生产业”地位。“在金融危机发生的时候，企业界也急需国家能够趁此机会，将培育品牌，发展品牌作为拉动内需的一大策略来考虑。”他说。

　　救急不救穷

　　此次规划中唯一明确的具体优惠措施，就是将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，但仍低于市场预期。

　　“出台提高退税率的政策是对纺织服装出口企业的保护。”浙江省发展和改革研究所所长卓勇良如是说。

　　卓勇良表示，2009年，步履蹒跚的纺织企业仍将面临全球经济动荡、国内经济增长趋缓和自身困难重重的严峻形势，提高退税率能有效降低纺织企业成本。

　　国务院发展研究中心产业经济部研究院杨建国对此有这样的理解，提高1个百分点对企业的利润影响并不是太大，但是企业就此增加了降价空间，从而有利于提高其国际市场竞争力，特别是可以帮助中小企业渡过眼下的难关。

　　陈杰昌的公司就是其中的受益者。“去年公司出口受到严重打击，效益直线下滑，要不是前几年积了点老本，企业可能已经倒下了。”他感慨道。

　　但“1个百分点的确不多，出口1米布也就能多挣一两毛钱。”陈杰昌说，虽然恒源针织正月初八就开工了，可周围的纺织企业有些到现在都没有动静。“我们期待更多具体措施，更大的扶持力度。”

　　北京铜牛股份有限公司总经理刘杰则觉得恰到好处：“提高一个百分点是为了帮助中小企业渡过难关，但没有提高到预计的17%，又说明国家对纺织业转型升级的决心。”他认为，单纯依靠国家政策保护，不是行业发展的长久之计。“而且幅度越大，我们面临的贸易保护压力也就越大。此次的调整振兴规划是救急不救穷。”

　　“出口退税提高一个百分点，短期会起到作用，但出口不利是国际需求降低的大环境所导致的。”专家告诉记者，“所以长期来说，出口退税不会产生特别大的影响。”

　　“很多银行都已经把纺织企业列为限制贷款的类别，中小企业很难获得银行提供的流动资金。以贴牌为主的中小企业要想贷款，连政府都不愿意出面担保。”烟台金飞马制衣有限公司常务副总经理邵瑛在接受《中国产经新闻》记者采访时称，她期待银行能够降低贷款利率，切实减轻企业的压力。

　　苦练“内功”

　　规划提出，要淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备，对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持。

　　杨建国认为，政府已表示出明显的扶强弃弱倾向，支持企业大鱼吃小鱼。

　　据记者了解，之前倒闭的纺织企业多数属于拥有能耗高、污染重等落后生产工艺和设备的企业，这类企业只能生产低质量的纺织品，主要是靠数量取胜。即使有企业有心更新设备搞产业升级，也会因为资金紧张望而却步。

　　经营状况较好的公司则遵循另一条发展路线。这些企业早已开始自身的产业升级和自主品牌开发，而且已颇见成效。

　　资料显示，受世界金融危机影响，中国纺织经济受到巨大冲击，部分企业陷入困境，甚至出现停产、关门现象，但占行业数量三分之一的优质企业发展态势良好，创造利润达全行业利润的98%。2008年1月至8月，其中3198家最优质的企业销售增长达27%，利润增长52%，平均利润率为15.1%。

　　中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨介绍，科技企业与品牌企业代表了产业发展的主流和方向。“目前，这些企业在进一步升级、扩能或兼并中，更需要鼓励和扶持，因此规划中的第二、三条都突出了国家对这一类企业的认可，明确会给予相应优惠，体现了国家‘扶优助强’的态度。”

　　东华大学管理学院纺织经济研究所顾庆良教授认为，以低成本获取市场的出口方式已经受不住市场考验，我们应该探寻更值得借鉴的产业升级经验。

　　顾庆良对纺织品的出口持乐观态度。他表示，虽然很多企业订单减少，但在国际市场普遍冷淡的前提下，纺织行业在国际上整体竞争力还很明显。

　　“我正在考虑产品技术升级，增加产品附加值，更有效对抗风险。”陈杰昌如此打算。

　　某纺织企业负责人亦表示，作为行业自身来讲，纺织行业要提高行业集中度、整合资源优势才能推动行业发展。纺织企业必须走规模化、多元化经营路线。具备实力的企业要加强兼并整合力度，推动行业向集约化发展。