“发达国家甚至可以组成国家财团，并成立一项超级基金；而这项‘环球复苏基金’可由多边组织管理，进一步降低国际政治压力。” 世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫日前在新加坡表示。他认为，短期而言，这将有助于提升需求以解决生产能力过剩的问题；长期来看，这些具高潜能的投资也可为投资国带来足够的回报。

    林毅夫是在以《超越凯恩斯主义––全球发展的挑战》为题的演讲中提出该建议。他认为，这种跨国界投资不仅将加强发展中国家的增长潜能，也为发达国家创造大规模的市场。据其透露，他在同发展中国家领袖谈论时该建议都获得积极反应，发达国家如新加坡、韩国和德国等也赞同他的建议，接下来，他希望有机会同美国总统奥巴马协商讨论。

    “由于各个国家利益不同，要让发达国家考虑超越国界限制成立一项超级基金，实际操作起来很难。”6月29日，新加坡南洋理工大学经济学教授陈抗接受本报记者采访时表示，林毅夫建议的超级基金较为理想化，不太可能实现。

    实体经济危机

    林毅夫表示，尽管危机爆发之后，发达国家政府反应迅速，果断为金融企业提供援助，但在他看来，金融危机已经逐步演变为产能过剩引致的实体经济危机。“2002年到2007年间在房地产和制造业的投资，现在已经转变为生产能力。而危机使家庭财富骤然缩水，家庭不得不减少消费，产能过剩问题于是浮出水面。”

    “一旦产能过剩，经济就处于恶性循环之中。危机使企业很难找到好的投资机会，投资需求下降；一些企业面临破产或被迫裁员，这反过来又威胁到人们的收入和工作保障，因而他们只好设法减少开支。消费需求和投资需求同时减少，生产过剩问题将更加严重。”林毅夫指出，这种产能过剩可能会对企业的利润、投资，以及工人就业、工资水平和消费产生持久的负面影响。

    “过去，当类似情况发生时，某些国家还可以用本币贬值、促进出口的方法摆脱经济衰退。但现在是一次全球性危机，本币贬值不能带来出口回暖。因此，除非我们能够解决产能过剩问题，否则衰退的时间将很漫长，对所有国家都会造成严重伤害。”林毅夫警告，全球正面临金融危机、经济危机，未来甚至可能演变成人道主义危机。

    “尽管危机源自金融部门，但当前的真正挑战来自累积的过剩产能对实体经济的影响。不解决此问题，经济就会有螺旋式下降的风险，危机也有可能拖得更长。”林毅夫称，为解决产能过剩问题，需要采取一些凯恩斯主义的干预政策，但是，也应当超越凯恩斯主义，超越国家界限帮助发展中国家，从而让发达国家乃至全球经济走出这场危机。

    超级基金设想

    林毅夫称，这场危机是近80年来第一个全球“同步”的危机，迫切需要一个全球性的、协调一致的财政刺激计划。尽管各国采取干预措施，但至今效果并不佳。发达国家正经历急剧的经济紧缩，但发展中国家更为脆弱。而且，不论从短期还是长期来看，它们都更可能遭受严重的负面影响。经济增长率下降，再加上原本就很高的贫困率，将使发展中国家的许多家庭高度暴露在危机之中，补贴或发消费券的效果并不显著。

    “金融危机爆发时，有人认为发展中国家不会受到影响，因为其金融部门没有完全融入全球金融体系。但在金融危机演变成实体经济危机的现在，发展中国家必将受到严重影响。”他表示，“世界正向一个需要政府干预的凯恩斯世界转型，但这个过程却遇到两个限制，即高收入国家有资源却没多少可供投资的项目，低收入国家则有更多的领域但却受限于资源。人们必须超越传统的凯恩斯主义，各国政府在制定财政刺激政策时，应该侧重于打通经济瓶颈。”

    林毅夫表示，由于发达国家一般基础设施较完善，除了绿色环保领域之外，并无太多投资空间。反之，发展中国家不仅提供大量投资机会，这些投资领域往往能带来高回报，足以偿还当初所投下的投资成本。

    尽管如此，一些经济学者认为林毅夫的提议在实施过程中存在一定难度。

    陈抗表示，由于各个国家利益不同，各国政府思考的角度也不同，要各国达成一致创立超级基金其实并不容易。“这种跨国界超级基金的构想是好的，但希望多个发达国家都参与有一定难度。如果两三个国家，比如中国、印度和巴西，针对某些具体领域达成投资合作共识，可能性或许会大一些。”

    “当前的金融和经济危机，促使美国、中国、德国、阿根廷等都同意经济相互依赖的事实。但若要寻求一个‘全球性解决方案’，我们至今仍未看到20国领导人就此达成一致意见。”新加坡东亚经济研究员Vincent JY.Lim对本报记者说，各国对于危机的许多具体问题仍存在巨大分歧。