四、纺织服装行业进出口贸易现状

    美国是世界上进口纺织品和服装最多的国家。据中国海关统计，2002年美国纺织品服装进口总额为765亿美元，同比增长1.8%。按多边纤维协定（MFA）的类别统计，美国全年进口额为722亿美元，同比增长2.8%。其进口类别为纺织品服装 382.85亿平方米，同比增长幅度16.7%。当年，美国进口化纤纺织品201.38亿平方米，同比增长20.2%，占美国进口全部纺织品服装的52.6%。
    2002年，美国进口纺织品服装总体呈上升趋势。中国是美国纺织品服装的最大供应国，2002年的增幅为124.51%；巴基斯坦是美国纺织品与服装的第四大供应国，同比增幅为15.87%；印度是美国第六大纺织品服装进口国，同比增加23.55%，创历史新高；土耳其是美国第十大纺织品和服装进口国，同比增幅为22.63%；美国从越南进口纺织品和服装同比增长994.57%，使越南跃居美国纺织品和服装的第24大进口国。
    进入2003年以来，美国的纺织品服装进口又有所增长。据美国海关统计，2003年1-5月，美国纺织品服装进口总额为301.23亿美元，与去年同比增长14.84%，其中服装进口总额为235.92亿美元，与去年同比增长16.12%；非服装类（纺织原料及制品）进口总额为65.31亿美元，同比增长10.42%。美国在102个进口国家和地区中，有76个国家和地区的进口金额与去年同比有所增长，有24个的国家和地区与去年同比有所下降。在进口金额排名的前20名中，增幅最大的是越南，美国对其进口金额为10.19亿美元，与去年同比增长818.87%，排名上升为第6位；除墨西哥和加拿大外，其他下降的均为亚洲国家和地区，它们是中国香港、韩国、中国台湾和斯里兰卡，其中，从中国香港地区和韩国进口金额与去年同比分别下降10.27%和12.43%。
    近年来美国纺织品和服装的出口一直呈下降趋势。2001年，由于美元持续保持强势，导致美国纺织品出口比2000年下降约3%。2001年美国纺织品和服装出口总额175亿美元，占当年全球纺织品服装出口总额 3420.1 亿美元的5.1%， 在全球纺织品服装出口大国中排名为第五。其中，对北美自由贸易区伙伴加拿大、墨西哥和欧盟的纺织品出口出现了大幅度下降。相反，对加勒比盆地国家的出口几乎比上一年增加了一倍。2000年至2002年间，美国希望扩大出口，出台了新的贸易法案，但并没有从根本上推动纺织品和服装出口的增长。2002年，美国出口纺织品服装总额为159.7亿美元，同比下降4.7%。其中对墨西哥出口49.9亿美元，占全部出口额的31.3%；对加拿大出口40.0亿美元，占全部出口额的25%。

五、纺织服装行业的发展政策

    1980年后美国开始从纺织品和服装的出口大国转为进口大国。近几年，美国出台了大力扶植纺织工业的政策，鼓励其产品出口。
    美国纺织品制造业商协会（ATMI）发布的美国纺织工业经济报告指出，由于美国总的经济形势不景气，并且亚洲国家低成本廉价纺织品大量涌入美国市场，导致亚洲国家纺织品的市场份额明显上升。2001年以来，美国纺织业形势迅速恶化，纺织业面临的危机进一步加深。对此，美国政府采取了一系列措施解决纺织业面临的危机。这些措施包括：政府必须通过一项一揽子刺激经济的计划，其中包括向纺织企业提供更长的税收优惠期限；迫使其他国家向美国纺织产品开放市场而不是单方面要求美国降低关税；政府阐明加勒比海盆地贸易法案和其他一些贸易法案的意图，确保这些法案所涉及国家输入美国的服装产品的面料必须是在美国印染和整理的；政府允许棉纺厂按照国际市场棉花价格购买棉花；政府避免单方面的贸易让步，不应与其他国家签订可能损害美国纺织业者的贸易协定；政府加强纺织品服装边境监管，杜绝纺织品服装走私和其他海关方面的欺诈行为。
    由于美国纺织品和服装消费市场的变化，消费者对品质和价格的要求日益提高，美国纺织服装行业为增强竞争力及保持市场占有率，采取了很多措施来发展本国的纺织服装行业。其中比较重要的发展策略就是将纺织品和服装生产转移到墨西哥和加勒比海盆地等劳动里相对低廉的地区。
    此外，美国的纺织服装工业非常重视新科技的研究和应用。美国政府拨出专款支持纺织品高科技的研发，不断推出新一代高科技的新材料。美国的高科技纺织服装新产品对世界纺织品服装的发展起到重要作用。

六、纺织服装行业的外贸政策及投资环境

    1、纺织服装行业的外贸政策
    美国在纺织品贸易中设有不平等贸易壁垒，主要表现为关税及关税管理、关税配额、节日服饰限制和特别限制措施等。这些内容主要有：1）关税及关税管理。美国服装类产品的关税为33.3%，某些羊毛纤维的关税为31.5%。美国鞋类的关税总体偏高。如中国出口到美国的纺织面料鞋平均关税为33%，最高的可达48%。中国入世后，美国取消了对中国箱包的配额限制，但进口税率仍保持不变。化纤、纯棉面料和PVC面料箱包的关税为19%。2）节日服饰限制。2002年2月，美国将节日服饰从海关编码的第95章调整到第61章，归为服装类产品。随后，美国纺织品协议委员会决定对2004年4月1日以后出运的进口节日服饰实行配额许可证管理，将进口关税由0提高到15 - 20%，并使该类产品由非配额产品变为配额产品。中国是对美国出口节日服饰最多的国家，2001年出口额达3.2亿美元，占美国进口节日服饰的84%。美方这一举措使得中国节日服饰对美国出口受阻。中国政府虽多次与美方就此协商，但美方仍然不予纠正。3）进口限制。美国对部分产品，主要是农产品和纺织品实施配额管理。美国对中国、印度、巴基斯坦、越南等国家的纺织品服装设有数量限制，对中国设置的配额种类最多，数量也最严。而且，美国在缺乏符合双边协议规定的明确证据情况下，单方面认定中国纺织品存在非法转口问题，从而扣减中国纺织品对美国的正常出口。至2002年底，美方单方不提供充足证据、不经过充分协商就先后10次单方面扣减中美双边协议项下的纺织品配额600多万打，130万多公斤，货值5亿余美元，给中国造成巨大经济损失。4）特别限制措施。2003年5月21日，美国纺织品协议执行委员会（CITA）公布了针对我国加入世贸组织工作报告书中关于纺织品进口特别限制措施（242段）的实施程序，当日生效。根据该程序，美国国内符合条件的纺织品服装生产商或其代表可以提请对从中国进口的纺织品服装实施限制措施。中美双方的纺织服装贸易的增长是市场需求的结果，是正常状况。到2005年美方应该全面取消配额限制，但美国政府对此蓬勃向上的市场前景横加干预，拒绝切实执行ATC协议，这种特别限制措施肯定会有损中美间正常的纺织品服装贸易。
    2、纺织服装行业的投资环境
    美国所处的地理位置优越，具有广大的腹地，海陆空运输方便，产业环境优良，劳动力资源丰富，市场广阔，同时为外资提供一些投资优惠政策。
   "中国产品免税加工区"是路易斯安那州政府和美国国际商会合作建立的，设在该州的圣马丁市，总共可容纳100多家中国企业在此办厂。州政府为企业提供了一系列的优惠政策。如为办厂企业提供优惠的银行贷款；以政府名义邀请担保企业家获得美国签证；成立专门机构帮助加工区企业推销产品；只收取极低的租金，在此加工区生产的产品可以冠以"美国制造"进行销售等。
    美国联邦公平劳动基准法规定，最低工资为5.15美元/小时，自1997年7月1日起实施。据2003年初美国劳工部公布的统计，2002年美国纺织厂工人的工资大约为12美元/小时，服装厂工人的工资大约为10美元/小时。目前Idaho、Arizona及Wyoming州所订最低工资在联邦标准内，其余各州所订基本工资标准均等于或高于联邦标准。每周工作超过四十小时的部分为加班，加班须支付1.5倍的工资。联邦政府对个人休假未作硬性规定，通常年资满一年以上者，每年有两周休假，以后按年资计增；年资满五年以上者，每年三至四周休假。
    美国的基础设施先进，水、电、汽的供应充足。工业用电、企业用水的价格相对比较便宜。美国对水、电实行市场价格调节制度。用电、用水的量越大，价格越便宜。

七、中美双边贸易及投资（经济合作）现状

    1、双边贸易现状
    中美两国经贸关系是中美双边关系发展的坚实基础。中美两国在资源结构、产业结构和消费水平等方面的巨大差异决定了两国经济具有很强的互利互补性。
    据中国海关总署统计，2002年，中美贸易总额达971.8亿美元，同比增长20.8%。其中中国对美出口699.5亿美元，同比增长28.9%，自美进口272.3亿美元，同比增长3.9%。基于两国经济的高度互补性和双边经贸合作的巨大潜力，中美经贸关系近年来持续快速发展。目前，美国是中国的第二大贸易伙伴，中国则是美国的第四大贸易伙伴。
    2、双边纺织服装贸易现状
    长期以来，在配额体制的框架之下，中国纺织服装业一直面临着美国范围最广、最为严格的配额限制，承受着比其它供应国家和地区更严峻的竞争压力。2001年底中国加入世界贸易组织后，中国才开始获得世界贸易组织《纺织品和服装协议》中所规定的分阶段一体化纺织品的待遇，中美两国在纺织品领域的合作正在不断升温，中国纺织企业直接得到了美国按照ＷＴＯ有关条款取消或减少配额带来的更多的贸易机会。同时美国本土对中国纺织品服装需求也在不断增加。2002年６月，中国贸促会纺织行业分会在纽约承办的第三届"中国纺织品服装贸易展览会"的成交额包括意向成交达到3.7亿美元。
    据中国海关统计，2002年中美双边纺织品服装贸易总额72.83亿美元。其中中国出口美国纺织品服装共70.71亿美元，占美国当年纺织品服装进口总额 765亿美元的约10%，占我国纺织品服装出口总额618亿美元的11%。其中中国从美国进口纺织品服装2.12 亿美元，同比增长23%，占我国纺织品服装进口总额 143.6亿美元的1.48%。进入2003年以来，中国出口美国的纺织品服装正在大幅度攀升。据美国海关统计，2003年1-5月，中国出口美国的纺织品服装为42.55亿美元，同比增长54.65%，占全美纺织服装进口总额的14.13%。另据美国商务部统计，2003年5月份美国从中国进口纺织品服装与2002年5月同比增长了65.6%，占全美纺织品服装当月进口总额的19.3%。这种情况说明，美国对中国的纺织服装产品有相当大的需求是不言而喻的。但是，我们应该清醒地认识到，美国可能随时会动用"特别产品保护贸易条款"、"反倾销" 等措施对我国纺织品服装产品进行限制。2003年1-5月，中国从美国进口纺织品服装 1.1亿美元，同比增长42%。中国成为美国进口纺织品服装增长幅度较大的市场。

    2003年4月，美国政府已拟订并即将公布针对中国纺织品的限制措施程序和限制措施。如美方认定中国生产的纺织品和服装对其国内造成市场扰乱，威胁阻碍相关产品贸易的有序发展，美方可向中方提出磋商请求。
    美国商务部纺织品协议执行委员会（CITA）于2003年5月21日正式宣布启动对从中国大陆进口纺织品采行防卫措施施行程序。这一限制的有效期要持续到2008年。根据该程序，美国国内符合条件的纺织品服装生产商或其代表可以提请对从中国进口的纺织品服装实施限制措施。美国的防卫措施一旦执行，无疑对中美双方纺织服装企业的经营和就业带来损害，危及外商在华投资企业的利益，进而影响我国对美国纺织原料、纺织面料、产业用纺织品等产品的出口，其结果只能对双方造成损害。
    3、双边经济合作现状
    据中国原外经贸部的统计，2002年在美国设立非金融类中资企业41家，双方协议投资额1.95亿美元。截至2002年底，中国在美国累计投资设立非金融类中资企业703家，双方协议投资总额11.25亿美元。
    美国已成为中国外资的最大来源国之一。2002年，美对中国投资项目共计708个，合同金额82.88亿美元，实际使用金额55.56亿美元。截至2002年底，美国累计对中国直接投资项目37，280个，合同金额 763.14亿美元，实际投入400.20亿美元。

八、贸易及投资的分析与建议

    1、开展贸易的分析与建议
    美国纺织品服装市场巨大，大宗品种的市场潜力尤其值得关注。同时，竞争对手的优势和动向也需要我们认真研究和分析。在配额尚未取消的过渡期里，中国企业应全方位地研究美国市场，对市场需求和动向做出正确判断。
    美国消费者非常注重生产纺织服装产品的国家有没有违背劳动法、环境保护法。所以，中国的企业应注重自己的工作操作环境，进一步提高美国购买商对中国产品的信任度，履行对WTO的承诺，这样中国获得的利益才是长远的。
    美国政府通过的对华纺织品贸易保障措施实施程序，无疑会使我国产品低价格遭到封杀。因此，中国的企业只有实施品牌战略，提高附加值，并同国际服装设计大师结成联盟，不是只卖产品，而是要卖品牌，才能拓展美国市场。
    中国的企业向美国出口时，应该注意美国市场对纺织品和服装进口主要品种的变化和需求，以便调整品种和价格。在美国消费量最大的是338／9类(棉制针织衬衫)、347／8类 (棉制裤子)、638／9类(化纤制针织衬衫)和647／8类(化纤制裤子)等。在这些品种中，墨西哥的产品占据了20%以上的进口份额，其它国家和地区只是在个别品种上占有优势。如泰国在239类(婴儿装)、孟加拉在340类(棉制梭织男衬衫)和345类(棉制毛衫)、印度在34l类(棉制梭织女衬衫)、柬埔寨在351类(棉制睡衣)、萨尔瓦多在352类(棉制内衣)各品种占据自己的优势。中国在359类(其它棉制服装)的进口市场上分别占有较大的份额。一旦所有配额取消后，中国应当在各种品种上采取不同的销售策略。当然，不能排除美国对中国继续实行设限政策的可能。中国的企业必须密切关注美国经常变化的政策，提高预警能力。
    2、进行投资的分析与建议
    中国的纺织服装企业在美国投资特别要注意：
    要研究和了解美国政府和地方的法律，学会用法律保护自己的合法权益；密切注意美国的有关纺织品服装的相关政府组织的法律权限。
    企业通过规模化收购是进军美国市场的最好途径。中国的纺织服装企业要想在美国立足，必须要变成美国土生土长的企业，及时参加美国纺织服装行业的相应专业协会，聘请当地有经验的人做销售经理，积极参加各种业内的专业交易会、技术交流会，进入美国的批发圈，通过物流渠道开发市场。
    去美国投资，必须对美国市场进行充分调研。中国的纺织服装企业如果到美国投资办厂，不能带去大量劳动力，如果技术、品牌不突出，会放弃自己的优势。但是，有些领域还是可以涉足的，如牛仔面料和无纺布加工，可以利用美国的技术、品牌和销售渠道，同时，投资方必须拥有足够的资金优势。

（完）
 
 

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