杨志明当天在全国人大常委会工会法执法检查组第一次全体会议上介绍说，国际金融危机以来，由于国外需求大幅度减少，企业经营困难增多，劳动用工需求下降，下岗失业人员增多，就业形势严峻。
为应对这一状况，人力资源和社会保障部采取了一系列措施，如结合扩大内需，更多拉动就业；减轻企业负担，稳定现有岗位；加大政策扶持，鼓励自主创业等。
杨志明说，针对2008年底农民工提前返乡相对集中的情况，人力资源和社会保障部从就业服务、职业培训和维护权益等方面积极开展工作，劳动力输出地及时收集用工信息，积极组织免费招聘活动，至今年4月底，7000万返乡农民工已经有96%返城找到工作。今年1月至5月下岗失业人员再就业214万人，62万就业困难人员实现了再就业。
