10月6日,国际货币基金组织(IMF)发布最新《世界经济展望》报告,称全球经济复苏持续推进,虽然下行风险有所上升,但不会出现严重的全球性经济下滑。与此同时,报告指出新兴和发展中经济体仍将是引领全球经济增长的主要推动力,复苏速度继续领先于发达国家,而高失业率将成为后者未来面临的主要社会经济挑战。IMF认为,要实现G20成员国确立的“实现强劲、平衡和可持续的经济复苏”目标,需在全球范围内加速解决内部与外部的双重失衡问题。
根据IMF的最新预测,2010年和2011年,预计全球经济增速将分别达到4.8%和4.2%,与早先预期基本一致,下行风险依然严峻。报告预测,新兴和发展中经济体的产出在2010年和2011年将分别增长7.1%和6.4%,其中,中国今明两年的经济增长预计将维持其10.5%和9.6%的领头羊位置不变。与此形成鲜明对比,发达经济体今明两年的增长率将只有2.7%和2.2%,一些经济体在2010年下半年和2011年上半年将出现明显的增长放缓,之后经济活动有望再次加速。总体而言,报告认为发达经济体的复苏仍将十分疲弱,失业率将持续居高不下。目前IMF对全球增长预测的风险主要偏于下行,但IMF总裁卡恩明确表示,全球经济急剧下滑(包括发达经济体出现停滞或收缩)的可能性看来仍然较低。
尽管全球经济不太可能重陷衰退,但IMF经济顾问奥利维尔·布兰查德认为,要实现G20成员国确立的“强劲、平衡和可持续的全球复苏”目标绝非易事。首先就是内部重新平衡,即当私人需求下降时,财政刺激措施有助于缓解产出下降;但财政刺激措施最终将让位于财政整顿,因此私人需求必须足够强劲,以主导并维持经济增长。其次是外部重新平衡,即过度依赖国内需求的发达经济体应更多地依靠净出口,而过度依赖净出口的新兴市场经济体应更多地依靠国内需求。
“这两项重新平衡的工作目前进展过于缓慢。”他在报告中说。内部失衡方面,发达经济体的国内私人需求仍然疲弱。这种脆弱既反映了对危机前过度的纠正,也是危机创伤的表现。危机前借款过多的美国消费者正在增加储蓄,减少消费。尽管从长期来看这是好的,但在短期内却抑制了需求,同时金融体系的缺陷仍在制约信贷。外部失衡方面,净出口没有对发达经济体的增长作出贡献,美国的贸易赤字仍然庞大。许多新兴市场经济体仍然保持巨额经常账户顺差。
纠正双重失衡应是带领全球经济重回健康轨道的最迫切任务。为此,IMF提出若干政策建议。首先,在私人需求疲弱的地方,中央银行应当继续实施宽松的货币政策;其次,必要时政府必须继续对金融部门进行修复和改革;第三,必要时政府必须进行财政整顿,提供旨在稳定债务并最终减少债务的可信中期计划;第四,具有庞大经常账户顺差的新兴市场经济体需加速重新平衡工作。