美国国防部长盖茨(Robert Gates)在4月20日公布外界期待已久的美国出口管制制度改革方案。这项改革将影响军民两用产品的出口规定，包括对中国内地的出口。虽然近年美国推行不少出口管制改革措施，但这套方案却十分特殊，因为它是由政府高官倡议，作为增加美国出口及就业计划的一部分，而这计划是白宫的首要任务之一。
　　
　　根据盖茨的方案，新的出口管制制度建基于4大原则。
　　
　　单一出口管制清单–(1) 把美国军火清单和商业管制清单合并，可澄清哪些产品需要出口许可证，让政府能专注于管制重要技术和产品，而不是花时间解决部门之间的产品管辖争端；(2)把多份受禁制出口商及最终用家名单整合为一份经常更新的名单，以便出口商确定没有把产品付运给从事损害美国国家安全利益活动的受禁制人士或机构。
　　
　　单一许可证签发机关–设立单一的出口许可证签发机关，这机关对防卫产品及军民两用产品与技术皆有管辖权，以减少何处及如何提交出口许可证申请书的混乱情况、精简覆核程序及提高审批许可证的一致性。
　　
　　单一执法协调机关–设立单一机关，执行出口管制(现时这项职能由商务部的出口执法办公室、国土安全部的美国移民和海关执法局、联邦调查局分担)，藉此加强执法，特别是海外执法，以及促进与情报机构的协作。
　　
　　单一资讯科技系统–开发单一资讯科技系统，以接收、处理及协助筛选新的许可证申请表及最终用家，以减少现时多个资料库并存造成的重复、抵触和成本问题。
　　
　　美国政府希望分三个阶段完成改革。第一阶是建立新制度所需的框架，开始过渡至单一出口管制清单及单一执法协调机关。这阶段的工作包括(1) 修订、理解及协调定义，以消除两份清单之间管辖范围混乱的情况；(2) 订立新的独立管制准则，以筛选受管制产品进入新的分级管制清单架构；(3) 精简许可证签发过程，统一政策和程序，以提高效率；(4) 设立执法协调中心，协调执法行动；(5)判断企业需要，为出口商创造单一的美国政府进入点。
　　
　　在第二阶段，政府会实行分级出口管制清单措施，创造单一资讯科技架构，迈向单一许可证签发制度。这阶段的工作包括(1) 重整两份清单的架构，形成相同的分级架构、应用准则、取消单边管制及向多边提交议案，以增减管制；(2) 完全过渡至一致的管制清单制度，全面协调许可证签发程序，让各管制层级的出口当局能简化签发规定而不影响国家安全；(3) 扩大执法和守规范围；(4) 进一步过渡至单一电子签发系统。
　　
　　最后阶段涉及设立单一许可证签发机关及单一执法机关。这阶段的工作包括(1) 把两份清单合并为一份清单，实行系统化程序，持续更新清单；(2)设立单一许可证签发机关; (3) 整合某些执法行动，由一个基本执法协调机关负责；(4) 配合许可证签发及执法工作，推行单一的企业资讯科技系统。
　　
　　奥巴马政府的方案采纳了多个商会过去一年提出的建议。全国生产商协会(National Association of Manufacturers)赞扬政府进行改革，对单一管制清单及统一资讯科技平台感到鼓舞，但认为政府亦应推行包括中短期改革的过渡计划，以建立掌管现代化出口管制制度的单一机关。
　　
　　美国商会(The U.S. Chamber of Commerce)也对政府决定革新出口管制制度表示欢迎，但强调国家安全固然至上，但改革过程亦应达致消除没有实质保安成效的管制措施。美国出口商多次投诉，美国现行出口管制制度对某些高科技产品出口限制重重，与外国竞争对手面对的??有监管框架，是很难获得出口商支持的。
　　
　　预料改革过程进展缓慢，并会遭到公私营界别某些组织反对。目前未知国会有否时间和政治决心，在今年内处理出口管制改革。众议院外交事务委员会主席伯尔曼(Howard Berman)在4月20日表示，正在草拟法例，以修订、更新和强化美国的出口管制。参议院银行、房屋及城市事务委员会主席多德(Chris Dodd)也被视为出口管制改革的支持者，但委员会资深共和党人谢尔比(Richard Shelby)及其他多名议员料将反对大事革新。