2006年纺织服装出口形势非常严峻。为清醒地认识和把握形势，今年以来，山东省外经贸厅利用广交会、工作调研等机会，采取企业座谈、发放调查问卷、企业走访等形式了解出口过程中面临的困难和问题。有关情况如下：

      一、纺织服装出口情况

      1-7月份，山东省纺织服装出口65.5亿美元，同比增长12.8%，低于全省出口平均增幅9个百分点，占全省出口总额的比重为21.1%，比去年下降1.8个百分点。以下几个问题值得关注：

      一是欧美市场出口增长困难。对美国出口10亿美元，增长3.3%，比去年回落54.7个百分点；对欧盟出口8.3亿美元，增长3.1%，回落52.6个百分点。

      二是2个市出口出现负增长。青岛、潍坊、烟台、威海、淄博、德州、泰安、聊城、日照、枣庄、临沂等11个市的出口增幅超过全省平均水平。其中，青岛出口19.1亿美元，同比增长14.6%，占全省纺织服装出口总额的29.2%。另外6个市低于全省平均增幅，济南、东营两市出现负增长。

      三是个别大企业增长不理想。1-7月份，一些大企业出口增速减缓慢，个别出现下降，魏桥创业集团出口43020万美元，同比下降4.4%；鲁泰纺织股份出口11269万美元，仅增长2.9%；兰雁集团出口3723万美元，下降20.4%。

      四是主要纺织品出口价格有所提高。棉纱线价格指数上升12.89%，棉布上升10.33%，针织服装上升2.76%，梭织服装上升9.93%。出口价格的提高，促进了高附加值产品的出口。

      二、面临的主要问题和困难

      （一）对欧美市场出口难度加大

      1、欧美限制措施逼走订单。2005年美国实行特保措施及欧盟重新设限后，我国相关类别产品有半年左右的时间无法出口，部分国外订单转移到其他国家或地区。

      2、配额成本降低出口竞争力。2005年欧美对我国产品设限后，配额成本成为我国产品出口成本中特有的一部分，与其他国家产品相比，出口竞争力必然受到一定的影响。

      3、配额中介市场助长了配额价格的上涨。今年两次招标的中标价格一直在高位运行。第二次招标后，一些类别的中标价格超过了企业可以承受的极限，加上部分订单流失，致使今年的临时出口许可数量使用率不高。

      （二）周边国家纺织服装业发展迅速，国际竞争加剧

      随着世界经济一体化，一些发展中国家，如巴基斯坦、印度、越南、柬埔寨，孟加拉、斯里兰卡等国都把纺织服装业作为重要产业来发展，相关国家政府都采取了相应的扶持政策；欧美对我国纺织品设限，加速了定单向周边国家的转移；同时，这些国家在纺织原材料、能源、劳动力等方面具有比我国更强的竞争优势，使得我国周边地区和国家纺织服装业迅速发展，与我国企业形成了竞争之势，正在并逐步蚕食我国企业的出口市场。

      （三）贸易摩擦加剧

      除美欧已设限并用特保、反倾销、市场经济地位、社会责任标准等措施限制我国纺织品除口外，目前巴西、土耳其、南非等的发展中国家和地区也纷纷对我纺织品出口施压。巴西日前刚与中国就纺织品出口签订原则协议，涵盖了我对巴出口60%的产品种类；土耳其今年也将对华纺织品进口限制范围扩大至42种；南非正密切监控我纺织品对其出口动向，将随时采取措施。

      （四）国内企业同业竞争无序

      由于国内纺织服装产能迅速扩大，为抢占国际市场，价格成为多数企业的杀手锏，乱报价、低报价，扰乱了出口市场。企业普遍认为国内竞争是企业最大的压力，很多企业的超低报价让市场难以接受。

      （五）企业生产经营成本增加

      我国能源、原材料、劳动力等生产要素价格不断上涨，增加了纺织服装的出口成本。据一些企业在最近召开的出口企业座谈会上反映，由于劳动力短缺，今年东部地区劳动力月工资又较去年上升近200元，西部地区也增加约100元。出口成本增加削弱了我国产品的出口竞争力，影响了纺织服装出口的进一步增长。

      （六）人民币持续升值

      自去年7月我国对人民币汇率制度实行改革以来，人民币升值已达3%。一些企业预计，到今年底将进一步升值带7.8元人民币。人民币升值使出口成本不断增加，低端产品容纳成本增长的空间较少，影响更为明显。我省纺织服装出口中低附加值的纺织品比重较高，受人民币升值的影响将较为显著，出口面临越来越大的压力。同时，人民币汇率的不稳定，也增加了企业出口的短期汇率风险。

      （七）出口退税政策即将调整

      据悉，国家将再次降低纺织服装出口退税率。纺织服装业在经历了多年的充分竞争之后，现在已经成为微利行业，降低退税无疑是对纺织服装业的又一次打击。

      （八）产品结构不合理

      山东省服装产品与南方各省相比一直处于劣势。2004年，我省纺织品出口40.9亿美元，服装出口47.8亿美元，比例为1：1.17；2005年纺织品出口51.8亿美元，服装出口54.4亿美元，比例为1：1.05；今年1-5月份纺织品出口23.4亿美元，服装出口21.3亿美元，比例为1：0.91。由此可见，我省纺织服装出口中，附加值较低的纺织品比重逐步加大，附加值较高的服装比重逐步下降，这种现状影响了我省纺织服装出口增幅的进一步提高。

      三、全年出口预测

      广交会被视为中国外贸的“风向标”和“晴雨表”。从第99届广交会洽谈成交情况看，山东省纺织服装企业接待的客商中非洲、中东、南亚、俄罗斯客商增多，欧美客商明显减少，市场多元化趋势明显；服装成交趋淡，面料成交活跃，科技含量高、差异化的新产品成为成交亮点。

      结合纺织服装出口面临的贸易环境、今年一类纺织服装出口情况，预计全省纺织服装出口将保持相对平稳增长的态势，增幅会比上年有所下滑，全年平均增长10%，出口达到117亿美元，力争突破120亿美元。

      四、对策建议

      （一）大力开拓新兴市场，努力实现市场多元化

      一是巩固并扩大美国、欧盟市场出口，在确保设限产品出口平稳出口的同时，加大开拓力度，扩大非设限产品出口；二是深入拓展日本、韩国市场。抓住日本经济复苏的机遇，在维持现有出口优势的同时，积极开拓日本的高端市场；三是进一步开拓港澳台及东盟市场。充分利用中国-东盟自由贸易区10﹢1的政策框架，结合地缘优势和优惠政策，在保持与其开展服装等领域竞争的同时，扩大纺织原料、面料等对东南亚的出口；四是积极开拓新兴市场，在非洲、拉美、中东、澳大利亚等非设限地区（国家）寻求纺织服装出口的新的增长点。利用叙利亚正式开放棉制、混纺面料，有孔编织物的有利时机，迅速开拓中东纺织品市场。

      （二）强化自主创新能力，全面提高产业竞争力

      自主创新包括产品创新、技术创新和经营管理方式的创新。要从政策层面支持企业开展技术改造，加大技术投入，强化技术创新，引进节能、环保加工技术，用先进加工技术改造传统纺织工艺。要推动企业开发纺织新材料、新产品，重点开发生态、环保和特殊功能纺织品，着重发展中、高端产品，实现产品升级换代；结合我省优势，重点打造棉纺、针织服装和家用纺织三大优势产业链，尽快形成我省具有国际竞争力的产业集群。要推动企业创新经营管理模式，在全球范围内资源配置，提升企业跨国经营能力；积极改进市场营销模式，推行代理销售，减少销售环节，降低产品的营销成本，增强产品竞争力。

      （三）积极实施品牌战略，加强品牌建设力度

      认真贯彻全省《关于扶持出口品牌发展的实施意见》，研究制定新的扶持措施，大力培育自主出口名牌，将出口产业链扩展到研发、设计、营销、服务等环节，提高出口商品的附加值；培育一批“牌子响、产品靓、管理好、创新强”的纺织服装出口龙头企业，增强我省纺织服装企业的国际竞争力和抗御风险的能力。引导企业提高产品质量，积极开展国际生态认证、绿色认证以及管理体系认证，不断充实和提高品牌内涵。

      （四）实施“走出去”战略，引导企业积极开展境外加工

      加强与外经贸部及其驻外机构、有关进出口商会、协会的联络，做好信息的收集和反馈，搜集国外产业政策和产业信息，为指导更多的企业更好地走出去，开展国际经营活动；及时总结并推广企业走出去的好经验、好做法，特别是充分吸取失败的教训和存在的不足；指导已经“走出去”的企业做好后期管理工作，提高投资项目的效益；鼓励纺织服装整个产业链条向国外转移，使纺纱、织布、印染、制衣等走出去企业在国外聚集式发展；要加强与金融、财政部门协调，加大对走出去企业财政、金融支持力度，解决企业的资金困难。

      （五）加强金融知识培训，规避汇率风险

强化与金融部门配合，加强对企业、特别是中小企业金融知识的培训，增强企业运用各种金融工具规避汇率风险的能力。从短期看，要运用缩短报价期间、增加合同汇率滑动条款、购买银行的远期汇率、缩短结汇期限等技术手段，尽量减轻汇率波动风险；从长期看，要通过新产品开发、生产效率提高以及产业集群效益和规模效益等方式，提升企业的核心竞争力，从根本上解决人民币升值压力。

      （六）加强出口行业协会建设，提高行业管理水平

      结合我省产品结构状况，加快行业协会建设步伐，在已有出口行业协会的基础上，尽快成立山东家纺协会，并加快棉纺、毛纺等面料产品出口行业协会建设，加强行业监督和自律，规范企业行为，避免无序竞争；鼓励行业协会，在广泛征求企业意见的基础上，制定并推广符合我省纺织业现状的企业社会责任管理体系和产品质量体系，积极参与国家标准的制定工作。

      （七）加强纺织品出口预警机制建设

      建立健全纺织品出口预警机制建设，对我省重点、敏感产品的出口数量、价格及同类产品生产经营情况等重要数据变化进行监测，在山东国际商务网上设立纺织品专栏，适时发布预警信息和风险提示，为企业提供全面、客观和及时的信息服务；搜集、整理并及时发布国际纺织品贸易摩擦信息，引导企业及时调整投资和经营活动；加强对出口企业国际贸易规则的培训，进一步提高应对策略，增强企业运用国际通行规则维护自身的正当权利、参与国际竞争的能力。