“十五”时期是我国纺织工业历史上发展速度最快、效益最好的五年，纺织工业的市场活力得到充分发挥，国际竞争力和可持续发展能力进一步增强，为“十一五”纺织工业健康发展奠定了坚实的基础。 其中棉纺行业也取得了骄人的成就。2004年，棉纺行业国际先进水平的技术装备比重已达到50%，比“十五”初期提高20个百分点。精梳纱、无结头纱、无梭布的比重分别从20%、40%、21%提高到2005年的25%、55%和53%；产业集中度进一步提高， 2004年，纺织全行业排在前100位企业的销售收入占全行业规模以上企业销售收入的21.9%，出口交货值占16.3%，棉纺前50位企业销售收入分别占全行业规模以上企业的23.6%。

     当前，棉纺行业存在的问题是粗放型的增长方式仍存在，2000年到2005年，纺织工业投资总额4219亿元，年均增速高达50.4%。从投资结构看，纺织产业链中的棉纺、化纤等上游初加工产业投资占投资总量的79.2%，使同期棉纺、化纤产能迅速扩张，到2005年底，棉纺能力比2000年翻了一番，聚酯、化纤产能增长近3倍。部分地区和企业片面追求规模、产值的高增长，盲目铺摊子，“同构性”发展，而人才、技术和管理水平的提升滞后，使产业技术结构、产品结构失衡，高投入、高消耗、高排放、低效率的状况没有得到根本改善，企业持续发展能力不足。在棉纺能力的成倍增长中，代表棉纺织产品水平的“三无一精”产品的比重却没有得到较大改善，因低水平、粗加工能力快速增长，加剧了棉纺产品市场的无序竞争，造成有限资源的浪费。

     目前，我国棉纺行业的原料对外依存度的加大增加了纺织工业市场风险。受土地和石油资源的限制，棉花与化纤原料的对外依存度将进一步加大。2005年度，我国棉花总需求量为940万吨，进口依存度为40%。据预测，到2010年我国棉花用量将超过1000万吨，同期国内棉花资源可供量只有650万吨左右，由于近年来国际棉花贸易量每年保持在800~900万吨，棉花供应不足的矛盾会更加突出，市场风险加大。 

     “十一五”期间，纺织工业将加快技术结构、原料结构、组织结构、产品结构、产业结构以及区域结构调整步伐，转变经济增长方式，推进产业可持续发展，全面提高产业科技含量、资源利用效率、环境质量和劳动生产率。其中棉纺行业结构调整的重点是：大力推进技术进步和产业升级，淘汰落后设备，积极推广使用国内外先进棉纺织设备；推进高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物的生产，加大化纤使用比例；大力提升“三无一精”产品的比重；鼓励节能降耗技术设备的应用和推广。到“十一五”末，棉纺织90年代及国际水平的设备比重要达到65%，劳动生产率提高到55000元/人·年，精梳纱比重达到30%，无卷化率达到50%，无梭布比重达到70%，无结头纱比重达到70%，万元产值耗电比2005年降低10~15%。