这是一项至今已历时四年的纺织产业集群试点工作，从2002年12月的首批命名到现在，已先后有4批共104个纺织产业集中的县（市、区）、镇成为试点地区，并获得了中国纺织产业基地市（县）或纺织产业特色名城（镇）的称号。这些纺织产业集群地区的经济总量已经超过全国纺织经济总量的三分之一。在一年一度的全国纺织产业集群工作会议召开前夕，本刊专访了中国纺织工业协会协助杜钰洲会长分管产业集群工作的副会长陈树津。  

集群试点的由来  

    中国纺织产业基地，无疑是中国经济发展中最具活力和发展前景的重要组成部分。而产业集群作为一个国际性的经济现象，是工业化发展到一定阶段的必然产物。改革开放以后，我国生机蓬勃的“产业集群现象”逐渐受到人们关注。而中国纺织工业协会对于纺织产业集群的关注也就起于这时。  

    据陈副会长介绍，协会抓产业集群试点工作是有两个背景的。一是由于机构改革的变化。经过历次国家机关机构改革后，2001年最终撤销了政府专业主管部门，改为民间组织，协会要从服务的角度面向全行业开展工作。而当时产业集群，作为中国改革开放以来经济发展的一个典型经济现象开始引人注目；二是所有制经济成分的变化。1978年时，全国纺织系统有4000多家企业，其中95%资产国有、5%是集体所有；改革开放后，多种经济成份共同发展，民营资本大量涌入，到去年末为止，全国几十万户纺织企业，只有1480户国有及国有控股企业，95%左右的资产都是民营企业的，比例整个倒了过来，称得上是翻天覆地的变化。这样的形势下，协会肯定要面向各种所有制，因此必须要和民营经济取得联系。这样正好协会就抓住了集群现象，试点工作就这样开展起来。  

    协会搞产业集群试点工作是具有鲜明的特色的，就是突出一个根本，达到两个目的，即贯彻科学发展观，走新型工业化道路的思想，从根本上提高产业集群地区的水平，办新型的产业集群，达到促进行业发展，促进地方经济发展、富裕百姓的目的。授牌不是最终目的，协会真正的工作是在授牌以后，怎样为地方产业集群提供更好的服务。  

历年工作取得成绩  

    相应的，从2002年命名第一批试点单位起，试点工作取得了很多收获。据陈会长介绍，首先是协会和集群地区之间建起了一个实实在在的平台。这个得到了大多数产业集群的认可，同时也为协会开展活动打下了基础。陈会长以这样的一个例子来说明，2004年12月协会在佛山召开会议，90%的集群都去了人，参会人数达到1300人；其次是使行业点面结合，宏观、中观、微观三个环节得以贯通。通过抓产业集群，使协会真正面向了全社会的纺织行业；企业的呼声可以传到协会，通过协会得到反映；同时通过参与协会的活动，也开拓了地方的视野，使他们能够了解全行业，开拓了思路；而地方又为协会提供了丰富的营养，使协会能够深入基层，对宏观的把握也更加准确和有依据。  

    第三是体现出了协会的指导和引导作用。杜钰洲会长曾说目前的纺织产业集群处于初级阶段，首要的任务是进行产业提升，并亲自抓广东西樵镇搞产业创新平台建设，提出了“一个平台五大支柱”的理论，现在海宁等许多产业集群地区都在学习建设。协会能够把行业进步的意识灌输到行业当中，不仅树立了行业的威信，同时也起到了全国性行业组织应起到的作用；四是集群自身的区域影响在扩大。三年多来，通过自身的努力，集群地区都有了很大的发展。命名对地方产业集群的招商引资、市场拓展带来了好处，现在很多集群都是以组团的形式参加各种国内外交易会和博览会，取得了很好的推介效果。同时，在吸引人才、信息化建设、企业品牌宣传等方面也给产业集群带来了益处。尤其是对区域品牌的打造起到了“名片”的作用，这种区域品牌“效应”，一定程度上带动了整个地方经济的发展和形象的树立。  

新型产业集群建设  

    对于记者提出的关于“新型产业集群”的问题，陈副会长谈到，发展“新型产业集群”是在2003年11月的中央经济工作会议上胡锦涛同志报告中提出的。这之后，不同行业和地区结合自身的实际，提出了很多自己的看法。  

    对于纺织工业来说，老的产业集群更多的是指最初由产业集群地自发兴起的一种市场经济行为，一定程度上是盲目和缺乏规划的。一些村镇开始时建立第一个工厂，大家一看比较赚钱，第二、第三家就开始出现，随后，出现了越来越多的同类的工厂，逐步形成了集群。企业多、小、散，生产和生活区混合、缺乏公共服务体系，产品档次低档等，都是最初的特点。随着企业资本的积累、市场和产业的互相推动，资源配置在方圆几公里、十几公里都得到了较好的解决，具备了相当的比较优势，集群也就逐步发展起来了，一些产业集群区是可以看出这种痕迹的。  

    而新型的产业集群，应该是具有理性、在科学发展观指导下的具有可持续性发展的产业形态。可以有规划、有引导地建立，也可以在老集群中改造提升。新型的产业集群不仅要产业集中，特色突出，产品优秀，信息化程度高，创新能力强，而且还要讲究诚信，保护知识产权，遵守社会责任，具有和谐的社会环境。纺织产业集群试点工作，重点就在于提升现有产业集群水平，建设发展新型产业集群。  

新形势突出新内容  

    在这个时候召开这次产业集群工作会议，恰值今年是“十一五”开局之年，全国的规划编制了很长时间了，其中包括与发改委等有关部门的衔接，也需要与集群进行沟通。让集群地区了解整个“十一五”时期，国家纺织产业要发展到一个什么样的程度，是一个什么样的发展思路；同时，在“十一五”发展过程中，集群应该怎么发展，应该做哪些工作，也是需要讨论需要交流的。  

    还有一个内容就是表彰。我国纺织产业集群地区的发展，短的几年、长的十几年、甚至更早。这些年来，很多县、镇当地领导为产业集群的发展起到了很大的作用，是做出了突出贡献的。像虎门镇、张槎镇、马桥镇等地方，很多领导都是主抓经济工作多年，对发展产业集群有着自己独到的见解。而且一个集群之所以能够发展起来，从无到有，从一个企业到几个企业、到连成一片，最后成为当地的支柱产业，使一方百姓富裕起来，他们以及他们的领导团队、几届的领导集体在其中创造条件、帮企业排忧解难，是起了关键作用的。因此，这次我们以地方产业集群自己推荐为主，表彰一批为产业集群发展做出突出贡献的工作者。当然，这也只是代表。很多做出贡献的领导，岗位都有了转换。协会进行表彰的目的也是为了更好地推动地方产业集群的发展。  

    中国纺织工业协会面向产业集群地区推出的《服务手册》是这次会议的一个亮点。试点工作开展以来，协会坚持为集群地区开展各种服务，但是从双方沟通的情况看，还有互不了解的情况，这次，我们专门编印了这本《服务手册》，系统概括了规划咨询服务、科学技术服务、信息和信息化建设服务、市场开拓服务、人员培训服务、国际交流服务、宣传和企业文化建设服务七大类，并把每类细化服务内容，明确可提供服务的单位，使集群地区更方便，“要服务，找协会”。此后，还要每年推出新的版本，不断充实新的内容，来适应新的情况和形势需要。  

    会议还将推出产业集群竞争力测评体系，请集群地区试套。由协会信息中心和北大、山东大学等进行进一步完善，其目的在于通过测评，帮助集群找到自己的差距，改进工作，促进提高。  

产业集群深入人心  

    提起实力雄厚的中国纺织产业集群地，无论新老纺织业内人士都会很容易地想到虎门、海宁、常熟、晋江、开平、中山、石狮……；再说到“中国经编名城”、“中国丝绸名镇”、“中国羊毛衫名镇”……许多了解中国经济、风土人情的人，都能把它与嵊州、马桥、大朗、濮院等联系起来，这也许就是中国区域品牌的魅力，也是协会试点工作成效的体现。  

    对于为什么这次会议在绍兴召开？陈副会长介绍，绍兴是老产业集群地区，被称为是“一块布托起的经济强县”，绍兴县的纺织生产总值有800多亿，在县城纺织经济中是强县。他不仅有强大的纺织产业，还有闻名全国的“中国轻纺城”。因此，绍兴县也是纺织业界瞩目的地方。此外，纺织工业协会在“十一五”规划中提出要搞好化纤、丝绸和麻三个产业链。其中，化纤这一块的产业链在绍兴是体现得比较完整的，从纤维开始、到织造、染整、服装甚至市场，都是比较集中的。因此，选择绍兴召开这次会议就是想进一步推动产业集群工作，更好地落实“十一五”规划目标。  

    对于记者提到的关于确定产业集群试点和授牌的问题，陈副会长认为，我们开展产业集群试点工作并授牌，目的是为了促进中国的纺织产业集群的健康发展，不存在多了就不珍贵了的问题。确定试点，我们也有标准。只要符合我们的条件，我们就可以建立试点关系，并授予称号。如黑龙江省兰西县，特色是亚麻靠垫，不见得有很高的科技含量，但它有一定的产业集中度，非常有特色，并且真正帮助老百姓脱贫致富，推动了当地经济发展，我们就确定为试点。一年来，协会和兰西县有非常好的合作，试点也取得了成效。  
    中国纺织工业协会的产业集群试点工作，是一项利在行业、利在地方、利在百姓的工作。而作为这一旷日持久的试点工程的操作者，中国纺织工业协会多年来本着跟踪、调查、指导、服务的精神，使协会工作力求扎在中国纺织产业的基层，促进了中国纺织产业的健康发展。  

链接：  
   2002年12月24日，在北京人民大会堂，中国纺织工业协会首批选取38个纺织产业集中度较高，规模效益比较明显，对纺织、市场影响力较大，对产业发展和区域经济贡献较突出的19个市（县）、19个镇作为全国纺织产业集群化发展的试点，开展重点跟踪调查和指导服务；同时分别授予他们为中国纺织产业基地市（县）和特色城（镇）称号。  

   2004年1月9日，中国纺织工业协会及各地行业组织、有关产业集群市（县）、镇领导、企业家代表，在人民大会堂召开全国纺织行业发展与产业集群工作会议，宣布了13个县级市、17个镇共30个为第二批中国纺织产业基地市（县）、特色城（镇），加上首批的19个市、19个镇，目前总计已达到了32个市（县）和36个镇，这些集群地区纺织经济占全国纺织经济总量近1/4。  

    2004年12月3日,继第二批纺织产业集群地区试点后，又有一些产业集群地区根据自身发展条件要求作为发展新型纺织产业集群的试点。中国纺织工业协会对这些产业集群进行了认真调研，经审议后再次选择5个市（县、区）、16个镇共21个地区作为纺织产业集群的试点。至此，中国纺织工业协会产业集群试点地区，经济总量占全国纺织经济总量的近30%.  

    为了支持中部、边远欠发达地区发展纺织工业，繁荣地方经济，经考察调研，中国纺织工业协会于2005年10月23日，在湖南当地为益阳市成为”中国麻业名城”授牌。同年12月8日,黑龙江省兰西县成为了“中国亚麻纺编织名城”并在当地授牌。  

    2006年1月12日,中国纺织工业协会关于确定第四批纺织特色城（镇）产业集群试点地区,又有16个纺织产业比较集中的地区,作为第四批试点被授牌。到目前，总共有45个市（县、区）59个镇成为中国纺织工业协会产业集群的试点，其纺织经济总量超过全国纺织经济总量的1/3。