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吴敬琏:中国经济面临的两个问题

来源:人民网 | 发布日期:2008-07-24

    内部失衡和外部失衡有一个共同的直接原因,就是增长模式。
 
  需求结构有问题
 
  内部失衡产生的根源是中国的增长模式有缺陷。
 
  21世纪后,各个地方都大搞两项工程,一个叫形象工程,各地大量拆迁,修楼堂馆所、大体育场、道路;另一个是政绩工程,着重于投资大的重化工业项目。
 
  一些经济学家认为,该增长模式不对,于是出现两种观点:一种认为,现在经济没有过热,因为我们正进入一个重化工业化的时代,这个时代要靠大量的重化工业的投资项目来拉动经济增长。另一种认为,这一套观点是陈旧的,是从苏联来的,是斯大林所谓社会主义工业化路线。而笔者认为,西方国家早期工业化时期采用的增长模式,已经被否定了,但是社会主义国家从苏联又把它继承下来。

    本世纪初,各地、各省制定的规划、接受的工业化道路和增长模式,是一个过时的工业化道路和增长模式。增长方式、发展方式、增长模式是一回事。
 
  18世纪至19世纪后期,西方国家早期经济增长的主要内容是,用机器代替手工劳动,这就需要发展机器制造业和重化工业,而这些工业都是资本密集型的,所以整个经济的驱动因素是资本积累。该增长方式的理论代表是“哈罗德-多马的投资驱动增长模型”。这种增长方式,对马克思主义者来说应该很熟悉,马克思做出“资本主义就要灭亡”的结论,正是从分析这种资本主义早期增长方式得出的。分析的中心环节叫“有机构成不断提高”,就是说在总资本构成中,物资资本的比重不断提高,由此推论出无产阶级贫困化和资本主义必然灭亡。

    19世纪后期,西方先行的工业化国家出现了一个很重要的变动--增长模式的变化。这种变化是从资本驱动变成靠技术进步和效率提高,而不再靠资源和资本积累提高效率,这使早期经济增长中出现的一些问题得到了缓解。

    我们经常说“推动国民经济发展的三大动力是投资、出口和消费”。这句话的背景是市场经济是受需求约束的,需求由投资、出口和消费三个因素构成。如果需求限制了增长速度,就要看这三个因素能不能变化。但并非任何时候都是由需求造成的。

    凯恩斯主义的问题就在这里,他认为经济危机就是因为需求不足,于是增加需求。但到了70年代出现了新问题,又滞又胀。一方面停滞,增长上不去,另一方面需求过大,造成物价上涨。所以,到了80年代后出现新自由主义。

    中国现在总的情况不是需求不够,而是需求的结构有问题。为什么出现结构问题,为什么出现需求失衡?就是投资过度。消费不足靠出口来补,现在出口的需求变成拉动、保持我国经济增长的一个重要原因,同时,它又造成一系列的问题。

    关于如何提高效率,“十一五”讲了四点:第一,强调自主创新,建设创新型国家;第二,大力发展服务业。这也是从人家怎么转变增长方式学来的。按照传统的看法,到了工业化后期,超前发展的将是重工业,结果20世纪的情况不是这样,超前发展的是服务业。服务业的附加值高,又不需要太多的投资,所以“十一五”规划强调发展的是服务业。第三,用信息化带动工业化。第四,建设社会主义新农村。这四条的目的都是要转变增长方式。

    增长模式的缺陷
 
  外部失衡的原因是增长模式的缺陷,针对这个缺陷“十一五”规定,提高出口的附加值。但从“十一五”的执行情况来看,跟原来的设想还有相当大的差距。“十一五”规定有两个约束性指标,一个是排放,一个是单位GDP的能源消耗,可2006年两个约束性指标都没有执行,其他的要求执行得也不太好。

    我去浙江的时候,领导同志说,他们原来想把服务业的比重提高5个百分点,但从2006年的执行情况和2007年上半年的情况来看,不但没有提高反而降低了。本来中国服务业占GDP的比重就低于一般中等收入的国家,甚至低于像印度这样的低收入国家。我们希望能够在“十一五”有一个比较大的提高。普查后,全国GDP中服务业的比重是40%,经过这两年降到低于40%。这里存在问题,如果增长方式不能转变,那前面讲的内外失衡问题不但不能修补,而且会加剧。

    体制性障碍
 
  我们10年没有转换过增长方式,所以“十一五”又提出来,认为主要的问题在于体制性障碍。第十四次全国代表大会讲,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。所谓市场经济就是,在资源配置中起基础性作用,是靠市场自由竞争形成的价格配置资源。十二届三中全会里讲,市场经济中的价格是由竞争形成的,这个价格不但反映成本,而且反映供求。反映供求的价格就能使得资源流向最有效的地方。

    首先,旧体制不是市场配置资源。各级政府掌握着配置资源的权力,两个很重要的资源都是由政府配置,一个是土地,另一个是资本。资本来源是贷款,虽然是银行贷的,但是银行改革没有到位,所以在很大程度上是各级政府在决策。

    其次,GDP的增长速度是各级党政领导衡量政绩的主要指标。
 
  再次,各级政府的财政状况跟物质生产的状况直接挂钩。从收入来说,我们财政收入的一半是增值税,增值税是生产型增值税,直接跟物质生产挂钩;从支出来说,政府主要公共品的支出责任过度地在县和县以下,不管收入和支出都决定了各级政府要拼命地搞GDP,否则财政的日子就过不下去。

    另外,行政定价占了很大比重,而且要素价格大部分是由行政规定的,而行政规定是沿袭着计划经济的传统,低价政策,这种定价扭曲了自然配置,而且鼓励高耗费。举一个例子,利息规定得太低就鼓励了投资。稍有一点通货膨胀,实际利率就变成负的,存款越存越少。

    这是体制性障碍,要解决这个问题,就要转变增长方式。

 

 


 

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