对纺织品出口退税率回调2个百分点一事，业界在接受本报记者采访时表现出更多的是“感动”。很多过去依靠退税过活的企业，称这2个点的退税为“救命稻草”；一些大中型纺企也对此深表欢迎。

　　江苏舜天泰科服饰专做美国市场业务的李跃向本报记者坦言，虽然过去两年来，内外环境的震荡已使多数企业心态趋于平和，但得知退税率回调的消息时，包括公司老总在内的很多“圈内人”，都显得异常振奋。李跃承认，此次政策调整会给企业带来一些实在的好处，比如抵消一定的成本，但比起稳步走高的人民币汇率和由此而改变的贸易格局，2个点退税的作用又难尽人意。业内人士之所以会出现比较积极的情绪，李跃认为，是因为退税上调的象征意义要更甚于实际意义。这说明国家没有放弃纺织行业，对行业的发展仍高度重视。在被阴霾围困已久的背景下，这无疑给予了企业极大信心。

　　然而，政策的出台，也引起了舆论的另一番思考：2个点退税的刺激效应能有多大？是否会在汇率升值等成本因素和国内行业间激烈竞争中被迅速稀释？事隔13个月就再度发生变动的退税政策是应被看作一个退步，还是接下来另有文章？对于这些问题，业内人士已然形成了较为一致的评断。

　　退税率上调“补贴”给谁？

　　根据相关测算，2008年全年纺织品服装出口总额可达1847亿美元，其中一般贸易方式出口总额可达到1300亿美元左右。出口退税率回调2个百分点，则纺织行业利润总额将增加26亿美元，按照1：6.8的人民币汇率折算，企业利润将增加176.9亿元。

　　这次政策出手，无疑将惠及相当多的纺织企业。但可以预见，接下来，围绕这2个点又将产生一轮新的博弈。

　　目前，企业正在洽谈今年底到明年初的订单。李跃对企业真正能享受到政策“福利”表现出谨慎乐观：“这2个点的退税还不一定补贴给谁。”一方面，那些以成本和价格为主要衡量因素的采购商不会轻易放过这次分蛋糕的机会，不敢说全部、至少可能要让利给他们一半，比如像美国一些以价格制胜的大型零售商。另一方面，不排除国内同行业间又会围绕着这2个点大做文章。

　　杭州市轻工工艺纺织品进出口有限公司业务经理王皓也有同感。他在接受本报记者采访时强调，企业必须放弃压价竞争，不能让国家给予的“福利”白白补贴给“外人”。

　　很多记者接触到的企业人士，着眼于长远发展，都呼吁纺织业必须通过结构调整寻求突围。正如李跃所言：“政策不是救命稻草，企业本身才是自己的救世主。”

　　是否表明政策在退步？

　　对于这次政策的出台，一些人认为，这体现了一种政策退步。对此，大多业内人士并不认同。

　　社科院世界经济与政治研究室主任宋泓就表示，今年外贸行业整体面临的压力较大，特别是轻纺等劳动密集型产业受到综合因素的不利影响，经营陷入了困境。对于一个大国来讲，宏观调控要防止出现大起大落。虽然，一定的外部环境压力有助于企业加快结构调整和升级，但如果这种压力超越了企业的承受范围，则可能出现事与愿违的结果。因此，我们需要根据形势的变化对政策进行灵活的变动。

　　2007年7月1日，国家大幅度取消和上调了2831项商品的出口退税。宋泓表示，当时主要是为了控制“两高一资”产品出口和缓解环境压力、贸易摩擦加剧及外汇储备猛增的问题。“这种政策调整在那个时候是必要且正确的。”

　　然而，让决策者始料不及的是，随之而来的是美国次贷危机、大宗商品价格猛涨、人民币加快升值、信贷紧缩等诸多不利因素并发。宋泓强调，当前的情况是经济面临下行风险，中小企业和民营企业处境艰难，因此，有必要采取一些平稳的转换行为。

　　具体来看，此次出口退税率回调的范围包括丝绸、毛纺织品、麻纺制品、化纤长短丝、絮、毡、无纺布、针织服装、梭织服装及其附件、针织物及其附件和部分其他纺织织物。从调整对象来看，重点在下游的针织和服装行业。业内人士认为，下游产品退税政策的调整将有助于增加出口，缓解中上游行业需求不足的矛盾，间接支持中上游行业的发展。

　　另外，政策在对纺织业“有保”之余，对“两高一资”产品则继续施压，部分取消了退税。宋泓指出，这表明国家进行宏观调控的决心和大方向不变。

　　站在企业的角度上，李跃也表示，我们不能孤立地就退税一项政策去评判宏观调控的是非，而必须置之于大的环境下综合考量。“这次政策变动不是倒退，恰恰说明政策更灵活、更有针对性和预见性，且更以民为本。”

　　相关调整仅是开始？

　　不少人士还认为，此次财税政策回暖是一个积极信号：在货币政策坚持从紧的前提下，财政政策在宏观调控中开始发挥作用。宋泓在接受本报记者采访时并不否认这一说法。

　　日前举行的中共中央政治局会议强调，要将“控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置”，但值得注意的是，在这两句话之前会议提出了“要保证经济平稳较快增长”。这“一保一控”的宏观调控基调最新表述，让人们对下一步的政策变化充满了猜测和期待。

　　而恰在不到1周的时间，纺织品出口退税率就“呼应”传言而上调。一位不愿具名的专家认为，这可能是政策陆续出台的“第一枪”。

　　7月以来，多位中央高层领导南下江浙粤等制造业企业密集地区进行调研。据相关媒体透露，调研结束后，全国人大财经委在7月16日听取了五部委关于今年上半年经济形势的汇报。7月24日人大财经委经济室发布的关于此次会议的报告认为，今年上半年，经济周期性、趋势性下滑态势更加明显，全年经济增长将继续平稳下行。

　　就此，全国人大财经委抛出了一揽子防止下滑的建议，包括对服装、纺织和玩具等行业实施扶持政策，提高个税起征点，增值税改革在全国范围内推行等政策。

　　前述专家认为，此系列建议或将成为后续政策的“脚本”，未来还可能对中小企业实行减免税、对有利于产业升级的企业进行补贴等。