我国纺织工业2007年在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，克服和消化了人民币升值、出口退税下调、多种要素成本上涨等诸多不利因素的影响，行业整体上保持了较为平稳的发展，但同时出现了产业结构调整加快、企业优胜劣汰加剧、困难企业增多的情况。进入2008年之后，人民币升值加快，美国市场需求疲软，加之南方雪灾的影响，第一季度行业生产、投资、出口、效益等各项经济指标增长速度均有所放缓，引起了方方面面的关注。

    企业优胜劣汰加快，两极分化明显

    2007年以来，在国家宏观调控政策和国内外经济形势的变化中，规模以上纺织企业消化了多种不利因素带来的利润损失，行业整体上仍保持了较为平稳的发展；但从行业的结构变化中发现，企业优胜劣汰进程加快，两极分化现象明显，有2/3企业陷入困境。
   
    纺织工业协会对2007年1～11月数据进行了分析，纺织工业规模以上企业44232户，实现利润总额1063.46亿元，平均利润率3.97%。其中利润总额的90%是由利润率大于3.97%的1.4万户企业取得的。这些企业约占全行业的1/3，平均利润率达到8.46％,比2006年提高1.35个百分点。他们加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。
   
    而平均利润率小于3.97%的约占行业2/3的30161户企业，其利润只占全行业的10.8%，平均利润率仅为0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62个百分点，处于亏损的边缘，其中亏损企业达到7506户。对于他们来说，形势发展带来的压力进一步增大，消化继续增加的不利因素的能力已十分有限。这部分企业涉及职工700多万人，如果考虑到规模以下企业，影响面还要大得多。
   
    到了2008年，情况更加严峻。上述占全行业2/3的3万户企业平均利润率由0.74％降为-0.67％，由上年的微利变成亏损。其中亏损企业达到11,072户，比去年11月底增加47.51%。

    多重因素集中作用，困难前所未有

    在三月上旬对浙江、江苏、广东、福建、山东和河北六省纺织产业集群的调研中，企业反映的困难主要集中在以下方面：
    1、劳动力成本大幅上升
    2007年绝大多数企业都为职工普涨工资，基础工资水平上涨在10％以上。今年随着物价上涨，提高幅度将远高于去年。正式生效的新《劳动合同法》加快了劳动力成本的上升，成为企业反映最普遍的问题。
    首先，纺织服装企业赶订单加班很普遍。如果严格按照《劳动合同法》支付加班工资，工作时间增加50％，加班工资将比法定工时工资高出90％。
其次，以往的社保不能跨地区转移致使绝大多数农民工没有落实社会保险。据调研，有的国有企业为95%以上的职工缴纳了社会保险，但大多数企业执行情况并不理想：浙江省纺织企业职工参保率仅在6.5%～48%之间；广东地区以前是按比例要求企业上社保，大部分也是按最低工资标准，有些地区企业出360元，个人出148元。如严格执行，企业将为每个职工多支付基础工资收入20%～40%以上不等的社会保险。
    从立法目的来说，加强了对劳动者利益的保护，但是目前确实对传统制造业造成很大影响。纺织服装行业由于企业用工多、工人流动性大、生产季节性强、经常加班加点、多实行计件工资制，受到的冲击更大更明显。据估算，基础工资、加班费和社保这三大块如果严格落实，人均劳动报酬将比上年提高一倍左右，企业难以承受。
    浙江省以家庭经营模式从事纺织生产加工的情况非常普遍，收益仅足以维持生计，很多家庭户只能解雇员工。义乌袜业协会谈到，一户仅有3台圆机的家庭户由于无法执行新法将仅有的2个外雇员工解雇，转为由2个家庭成员自己生产，实际上是减少了2个就业机会。
    2、人民币持续升值影响大
    去年全年人民币升值达到6.44％，对出口企业的影响最大。广东盐步镇某出口企业的内衣，2006年报价每件1.87美金，折算人民币每件14.22元；2007年报价升为1.95美金，才折合13.90元。去年汇率损失约500万元，今年估计700～800万元。浙江平湖一家为迪斯尼、H&M等国际知名品牌加工服装的企业在依靠议价能力消化700多万元汇率成本后，仍然有200多万元的汇兑损失，企业利润率因此下降约1.5个百分点。
    虽然企业对升值的中长期有判断，但是在实际操作中存在诸多不确定因素，在节奏上很难把握。河北容城、宁晋的出口服装加工企业说，二三月份正是接单的季节，订单虽然很多，但不敢接单。因为无法预测今后几个月汇率到底是多少？有的先前接了单子，现在叫苦不迭。一些企业在座谈中说：“ 经过20年发展，厂区漂亮了，设备先进了，产品水平提高了，但由于政策变化，企业在国际市场的竞争力反而下降了”。
    3、出口退税率下调直接抵消出口利润
    纺织品和服装出口退税率下调，直接抵消企业的出口利润，冲击较为明显，难以消化。国外进口商一般认为出口退税率下调是政府行为造成的，与市场无关，普遍不接受议价。广东沙溪金鹰王公司说，市场竞争日益激烈，使企业不敢贸然加价，提价就有失去市场的风险。
    青岛某行业排头兵企业2007年销售收入同比增长16.93%，而利润却同比下降9.34%，其中2007年下半年因出口退税率降低直接损失2218万元；山东即墨市针织企业受出口退税影响的有471家企业，占全部出口企业的91.46%，占全市出口总额的70.05%，减少退税资金约2.6亿元；海阳市毛针织产业集群因出口退税率的降低直接减少利润1.5亿元。
    江苏金坛、常熟、吴江和南通的企业家表示，网上称出口退税率还要继续降低4个百分点，他们甚感焦虑。甚至有国外进口商称今年出口退税会全部取消。我们认为，目前有进口商故意利用出口退税政策的不确定预期作为压价筹码，迫使企业接受比较低廉的价格。
    4、银根紧缩造成贷款难和融资成本上升
    去年下半年以来的从紧货币政策，大大增加了企业的融资成本。江苏盛泽镇分析，该地中小企业贷款成本除按照基础贷款利率上浮20%外，加上担保成本1.8%，再加上贷出来都是现金，综合成本达到12％～13％，企业负担很重，基本上替银行打工；江苏张家港市某企业介绍，由于货币政策影响，企业现金流紧张，上下游企业用银行票据付款，但现在贴现利息飞速上涨，已经从2007年1月的3.08%上升为6.05%；广东沙溪企业反映，承兑汇票手续费有了十几倍的增长；湖州织里镇企业由于目前贷款困难，民间借贷年息已从2007年的10%提高到2008年的12%。
    更为严重的是，一些行业优势企业也出现了“贷款难”。山东魏桥集团反映，企业购买棉花原料有一定的季节性，短期内需要大量的流动资金，国家实行从紧的货币政策，银行增加贷款的可能性不大，部分企业甚至面临着贷不到款的危险，这种情况势必造成棉花价格的不稳定。
    5、劳动力结构性短缺问题突出
    “招工难”问题在广东、福建等地较为严重。广东佛山祖庙的童装企业反映，全街道2400家企业中，往年一线用工7万多人，现在只召到5万，存在较大缺口。造成企业一些订单不敢承接。张槎光大公司说：“办厂十几年，今年招工最难。”2000人的企业，招工缺口有200多人。反映缺口较大的主要是缝合工等熟练工种，其实质是劳动力的结构性短缺。
    “招工难”不仅存在于珠三角地区。调研组在河北容城的一个服装厂门口看到，尽管“招收熟练缝纫工600名”的大字标语十分醒目，但应聘情况却很不乐观。企业负责人介绍说，这条标语从过春节就挂上了，人一直未招满。目前，容城服装企业人均工资已达1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企业缺员成为普遍问题，大部分企业用工缺口都在20～30%，还有更严重的，缺口达30%以上。
    但是在广东的虎门、深圳等地，一些大企业反映近期招工形势好转。估计是劳动力正流向有吸引力的优势地区和优势企业。
    另一方面，专业人员和管理人员的紧缺更为突出。福建晋江经济发展局表示，受到区域环境和配套环境的制约，该市纺织企业对人才吸引力不足，住房、子女入学、个人提高机会都很欠缺，使得纺织服装创新所需人才资源匮乏。
    6、美国等主要出口市场疲软
    由于美国次贷危机的后果在去年下半年逐渐显现，导致美国市场需求不足，美国客户订单数量减少和推迟下单时间。其中一些大数量、低价位订单的流矢与我国出口价格上升有关。深圳某服装出口公司的产品出口美国占50％左右。2007年订单数比2006年同期下降12.93％，出口金额基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趋势已成定局。企业担心这种现象扩大到其他市场。
    7、滑准税对棉纺企业影响明显
    在山东，棉纺行业的总产值占到全省纺织总产值的50%以上，棉纺总锭数超过3000万锭的规模，占到全国棉纺锭数的近1/3，山东省去年棉花缺口达300万吨，占到全国缺口的60%以上，因此棉花滑准税对山东纺织服装行业的影响是巨大的。
    8、“两机”进口政策影响棉纺织企业设备更新
棉纺织企业使用的自动络筒机和喷气织机（“两机”）自2007年取消进口增值税减免政策，造成用进口先进设备的投资成本增加17%。广东、山东的棉纺厂等棉纺织企业反映了进口自动络筒机征收增值税问题。
    9、环保压力越来越大
    浙江很多地区为严格项目建设环境准入，无论申请企业资质如何，对印染项目一律不予审批，造成几乎全部新技术项目无期限推迟。海宁等很多具有集群优势的县镇已经出现了印染行业生产能力不能满足上下游需求的问题，产业链无法衔接，印染在浙江产业集群地区已经逐渐成为纺织产业调整升级的瓶颈环节。
    广东珠三角地区对环境保护的要求越来越高，尽管印染企业增大投入，但仍然面临退出的难题。如佛山市要求张槎的36家针织印染企业在2009年底前必须全部搬出；深圳市虽然没有明确时限，但硕果仅存的六、七家印染厂近期搬迁也是大势所趋。这样势必切断了地区的产业链，丧失了产业集群的优势，对提高产品档次和附加值造成影响，最终影响到产业升级。
    10、土地资源紧缺
    由于广东地区制造业发展迅速，地价上涨较快，造成纺织企业用地紧缺，租用厂房租金上升明显。如张槎厂房租金近期由每平米10～12元涨到13～15元，幅度为25％～30％；山东海阳某公司讲，已得到通知土地税将由当前的2元/m2大幅提高至4元/m2，并且山东省今年的政策将可能将提高到6元；福建某印染公司反映，该厂很好的节能减排新产品项目，因工业用地必须进入招拍挂市场，程序复杂繁琐，新项目土地问题一直未能解决。
    11、原材料能源运输价格上涨幅度大
    浙江绍兴煤电和蒸气价格上涨50％，运输费提高一倍；织里镇水价上涨一倍。广东小榄镇统计，2007年内，与石油相关的化纤原材料涨价30％，棉纱等原材料涨价也近10％，辅料涨价3％～5％不等，包装材料涨价达20％以上；福建长乐运输费用提高了100～200元/吨。

    困难因素分析：“内忧外患”有待化解

    分析以上各种困难因素，有来自内部和外部的不同情况：
    一是行业内部长期粗放经营和体制改革过程积累的深层次矛盾和问题。如广东虎门镇的领导指出，2007年的一些矛盾在近几年已经初露端倪，是产业和企业自身长期存在问题的积累，集中在去年凸现；沙溪镇分析，许多产业集群出口企业的竞争力主要依靠低成本，以贴牌加工为主，产品设计研发能力薄弱，缺乏自有品牌，出口议价能力不强，总体利润水平偏低，体现为抗风险能力差。一旦外部环境变化，势必措手不及，陷入困境。
    二是国际新形势、新情况带来的经济贸易环境的变化，如美国次贷危机、国际经济疲软，企业必须有充分的思想准备。
    三是由于我国处在落实科学发展观，转变发展方式，构建和谐社会的时期，为了防止经济增长过热和全面通货膨胀，企业必然要面对诸多挑战。
外部环境的压力是前所未有的。主要是国家宏观调控政策、国内经济环境和国际贸易环境等多重因素在短时期内集中发挥作用，且力度较大，使企业很难在短时期消化和调整，盈利能力明显下降，大部分企业很难承受。

    直面严峻挑战，多种措施积极应对

    面对一系列的困难和挑战，纺织企业认识到：随着全球纺织产业转移进程推进和其他发展中国家纺织产业日趋成熟，国际市场竞争也会愈加激烈。在这样的环境下，必须端正对产业调整和升级的思想认识，发觉自身不足，积极地采取各项措施应对，主动进行调整提升。
    浙江省绝大多数产业集群地和纺织企业在面对困难的时候都能够从自身挖掘问题，提出自己在创新能力、人的素质等方面的不足，并表现出了主动推进调整升级进程的热情和信心；广东大朗镇明确提出，首先要实现思想观念上的转变，统一应对思路，不一味埋怨，不等待观望，坚决推动毛织业实现“两个转变”，即由产品经营到品牌经营的转变，由生产基地到现代商贸城的转变。
    1、 坚持技术进步，加强研发能力
    浙江大唐镇的丹吉娅、步人、情怡等制袜骨干企业投入大量资金进行产品升级换代，进入高端市场，对其高附加值产品有主动定价权，出口时能与进口商协议锁定汇率，化解汇率风险和损失。步人、富润等企业还主动走出国门，在海外开设专卖店和网上直销，取得了良好效益，这些都体现了企业长期以来技术进步所积累形成的较强议价能力和国际竞争力。
    广东新会美达先后与华南理工大学等单位建立合作关系，成立博士后工作站，建设了七个高水平实验室，多项新产品得到市场认可；新会彩艳公司成功研制出芳纶生产技术，填补多项国内空白，具有很强的产品设计和研发能力。
    福建长乐市政府于2007年投入近千万元建设纺织产业创新中心，与中国纺织科学研究院等科研院所签订了长乐纺织业创新机制建设合作框架协议。
    2、 推进品牌建设，提升产品竞争力
    在困难形势下，品牌企业具有较强的产品议价能力，可以有效消化成本上涨因素，使许多企业已经意识到到自有品牌的重要性，进行不同形式的品牌培育和推广。广东中山依之舍公司拥有自主品牌的内衣，年销售1.8亿元，出口7000万元，具有很强的议价能力，可以一个季度换一个新价格，成本上升因素全部可以消化掉。当然，在自有品牌之外，该公司还具备产品设计、产品质量、先进设备、精益管理和客户服务方面的优势。
    江苏南通市的通州和海门政府纷纷大力推进品牌群的建设，在政策上加以大力扶持。例如，通州市将高速公路旁的广告牌全部让与家纺类知名商标做广告。2007年，海门家纺企业的版权登记量为1500多件，外观设计专利申请量超过了250件。浙江绍兴市政府大力鼓励企业创建品牌，有中国名牌产品20个，中国驰名商标33个，并协助企业积极进行营销推广，提高品牌贡献率。
    3、 加速设备更新，提高劳动生产率
    加大对装备更新换代的投入，尤其是自动化程度高，节能降耗效果好的新型装备，来缓解产品结构调整和用工成本上升的压力。
    湖州织里镇童装产业集群有5800户企业，近年来大量采用电脑缝纫机、CAD、CAM装备，加大研发投入，仅2007年劳动生产率就提高了7.89%；广东大朗毛织企业近年投资6～7亿元购置新型电脑编织机，年均增加500台，现已超过4000台。据称一台可以顶25个劳动力；山东邹平洪成家纺利用国内外先进装备，加快更新步伐，实现无接头与无梭化双100%指标，产品档次与附加值较高，企业效益明显；江苏吴江盛泽的恒力集团，采取“加机器不加人，减人不减薪”的方式，通过引进先进设备，同样产出所需劳动力已经从2006年的8000人下降到现在的7000人以下，减人增效成为趋势。   

    4、建设公共服务平台，完善产业配套
    广东大朗镇着力建设了“六大服务平台”，包括毛织品质量检验站、毛织贸易中心和物流中心、毛纺织产品研究中心、大朗毛织网站和相关数据库、研究生创新基金和教育培训中心；盐步镇与纺织工业协会合作建立南方内衣创新中心，作为集群内衣产业创新的服务平台，发挥了很好的作用。
    一些地方注重了服务平台功能的延伸和完善，开展专业市场建设，共性技术支撑服务、人力资源开发、区域品牌推广等。如福建泉州市丰泽区投入了200多万元建立区人力资源综合服务平台，为企业提供人力资源培训、管理和引进服务，解决企业劳动力特别是熟练技工短缺的问题
    5、坚持节能减排，实现可持续发展
    印染为主的山东昌邑已规划建设了5处污水处理厂，所有企业均已达标排放；即墨雪达集团2007年新投入400万元建立一座3000吨的污水处理厂，高出企业污水产出量的3倍，为今后发展奠定基础；即发集团污水处理排放达到了COD 80的水平，废水回用量达到30%；文登万得集团在其建设的印染加工区内，投资600多万元建立了自己的检测中心，投资2700多万元建立了一整套污水处理系统。
    有的企业反映，在多年来节能减排工作的基础上，进一步深化存在难度，急需新技术的支撑，也亟待出台可操作的行业化能耗标准。
    福建石狮市于2007年通过了《循环经济发展规划》和《节能减排工作方案》，鼓励企业投资节能减排项目。
    6、加强企业管理，稳定职工队伍
    广东虎门义信公司在应对困难时首先谈到“企业要练好内功”，通过现代化的管理降低生产成本，保证产品质量；通过人性化的管理，严格管理制度，稳定职工队伍，提高劳动生产率；虎门以纯公司有多年管理的基础，加上与员工的多方面沟通，在两天内就与企业一万多名员工签订了书面合同，且一签三年。
    企业呼吁尽快建立起劳动力市场的档案制度和信用管理体系，减少劳动力恶性流动，保障劳动力市场秩序。
    7、发挥自身优势，积极开拓两个市场
    纺织出口企业在市场方面寻找新的出路。广东佛山光大公司一是调整出口市场布局，在美国市场之外，开拓欧盟及新兴经济体市场，降低风险；二是调整内外销比例，利用产品质量和加工水平的优势，适当转移到内销市场。同时，采取多种金融工具和结汇方式，降低汇率风险。山东文登工艺家纺企业开始开辟国内市场，已在全国各地设立了500多个专卖店，正逐步形成市场营销网络。内销利润明显高于出口利润，但是资金占用大，回笼慢，库存增加，营销网络建设及自有品牌宣传更需要大量资金，也存在一定风险。
    8、落实社会责任，构建和谐关系
    福建石狮盖奇集团在成为纺织工业协会CSC90000T企业社会责任试点企业之后，积极解决职工福利，提高职工待遇，成功化解了“招工难”问题，企业形象上升，海外订单明显增多。这类企业由于用工规范，在《劳动合同法》出台之后，感觉到的用工成本上升压力不大。
    9、开展各种培训，注重人才培养
    浙江海宁倡导建立学习型企业，加强劳动者技能培训，并引导中小企业从家族管理向现代管理制度过渡；广东东莞大朗的一些企业开始注重改善员工知识结构，吸收更多的大学毕业生进厂。镇政府与毛纺服装设计师协会合作，探索校企联合办学模式。

    行业坚持创新驱动，加快产业升级

    行业中的骨干企业在结构调整中发挥了重要作用。调研中，浙江、江苏、广东的一些优势企业采用了先进技术装备，加大研发投入，注重自主品牌在海内外市场的成长；有些自主品牌企业站到了国内的中高端市场，有些出口企业以自身品质和管理基础进入国际著名品牌的跨国供应链，都为行业持续发展做出了主要贡献。这些企业普遍重视企业文化和人性化管理，重视节能减排，履行社会责任。他们发展的着眼点落实在加快创新和产品结构调整，化解了诸多成本提高的不利因素，从而适应了新形势，在国际竞争中争得了主动，也带动了行业整体的持续较快发展。各类金融投资机构应该关注这些纺织优势企业，对他们的技术改造和产业升级给予资金支持。
    中国纺织工业已进入产业升级的关键时期，当前遇到的诸多困难和问题，既是挑战，也是机遇。要从纺织大国发展成纺织强国，作为充分竞争的纺织工业，必须把握住战略机遇期，主动调整产业结构，转变发展方式，才是根本的出路。
    要落实创新驱动的方针，推动产业升级，增强产业创新能力，提高科技创新和自主品牌对纺织经济增长的贡献率；
    坚持以人为本，加强科学管理，深化企业改革，增强企业活力和核心竞争力；
    扩大对外开放，在全球化条件下发挥优势，提高开放型经济水平；
加强行业自律，维护国内外公平竞争的市场秩序。

    困难企业压力增大，急需政策扶持

    对于全行业2/3的困难企业，形势发展带来的压力进一步增大。尤其是进入2008年以来，企业两极分化的局面加剧，困难企业面临的形势更为严峻。尽管由于突发雪灾、春节假期等偶然因素，一季度的运行情况并不能代表全年的发展趋势。但是，由于国际市场疲软程度超出预期，国内各项成本压力进一步加大，2007年宏观调控政策的滞后效果将不断释放，预计各项经济指标增速水平将低于年初时做出的判断。
    这一现象必须引起行业内外，特别是政府宏观调控部门的高度重视。在目前国内外经济存在诸多不确定因素，多数纺织企业经营遭遇严重困难的情况下，确实要把握好宏观调控的力度和节奏，给企业一定的缓冲期；同时，要从实际出发，对相关的政策进行适度调整，以改善企业的经营环境，减轻企业负担，使其有时间进行主动的结构调整和升级，增强自身竞争力和抗风险能力。
    纺织行业是民生产业，事关两千万职工就业和一亿农民的生计。在今后的相当长一段时间内，纺织行业在稳定就业，稳定出口，促进区域经济发展方面仍将发生重要作用，所以纺织工业能否健康平稳的发展，事关国计民生和社会稳定的大局。这既要靠企业自身努力，也需要国家政策的支持：如上调纺织品服装出口退税率，取消进口棉花滑准税，恢复“两机”进口免关税增值税，对纺织企业技术改造、节能减排、新产品开发等给予政策扶持等。同时尽快出台《劳动合同法》实施细则，结合实际情况对不同生产力水平的地区和行业区别对待。