来源：新华日报 | 发布日期：2008-04-01

    被称作中国入世以来面临的最大贸易壁垒––欧盟REACH法案，即将进入操作阶段！日前，江苏省外经贸厅举办有关专题培训，向业界敲响了警钟：如果不按欧盟要求在规定时间内办理相关手续，“上榜”产品在欧盟市场就将出口无门。 
    
    REACH法案就是欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》。江苏省外经贸厅有关人士介绍，与“两指令”相比，这是欧盟更为强劲的“绿色风暴”，将取代现行40多项有关化学品的指令和法规。REACH要求从今年6月1日起，欧盟市场上的3万多种化工产品都要注册，而下游产品多达几百万种。如果“落地”江苏，涉及的化学品生产企业有600多家，而轻工、化纤、工具、家电、医药等下游企业就有上万家。 
    
    “风暴”骤降，江苏出口再遇挑战。 
  
      受欧盟“两指令”影响，去年江苏省对欧出口涉限产品明显滞涨，品种减少92种，出口企业减少153家。据海关统计，2006年江苏省与欧盟的化工品贸易额达27.9亿美元，其中出口14.9亿美元，相当部分不久就将面对REACH新规的生死考验。 
   
     随着对国际贸易游戏规则了解的增加和商战经验的丰富，我们对国外形形色色的贸易壁垒日渐适应，不少企业也开始“未雨绸缪”，但据记者了解，对这次欧盟贸易壁垒“风暴”却普遍反应迟钝甚至无动于衷。记者从江苏检验检疫协会获悉，离欧盟规定的预注册时间还不到两个月了，而江苏省着手预注册或有意向的企业只有几十家。 
    
    分析江苏企业漠视欧盟新规的原因，省外经贸厅机电处负责人认为，可能是面广量大的下游企业还不知情，或者关注不够。另一方面，繁琐的操作程序和新增的高昂费用也让企业望而却步。按规定，几乎所有进入欧盟市场的化学品都要经过注册、评估、授权三道坎。单是注册，就要先预注册，评估后再根据产量和毒性分3年、6年、12年三个时间段注册。无论预注册还是注册，都只能由欧盟境内企业进行，中国企业必须由欧盟企业或在欧盟注册的外国公司做代理。找代理，就得付代理费。通常，一个品种预注册，委托费不低于1000欧元、评审费800欧元，而正式注册一个品种，又要交8.5万欧元左右注册费。尤其是新产品注册，每个更要支付57万–200万欧元的“天价”入门费。专家测算，我国企业因此每年将增加5亿–10亿欧元费用。 
   
     其实，REACH法案早在2006年12月18日就已颁布，去年6月1日生效。江苏检验检疫协会人士介绍，为摸清“家底”，他们向全省企业发放了600多份调查表，最后收回的不到200份。同样，举行专题培训班，邀请中外专家讲课，他们自去年7月筹备而直到11月才勉强开班。如果说，企业对“预热”可以不着急，但当去年6月1日进入实战后，不去完成大量“作业”、甚至连要不要预注册也弄不清楚，这就不能不发人深思了。 
    
    泰兴一家化学品有限公司主要生产氟系列产品，出口欧盟、日本、澳大利亚等国家。公司质检科负责人告诉记者，对欧盟这个新规他们“不担心”，原因很简单，不直接出口欧盟，一年出口四五十吨都是向外贸公司供货。如果有影响，也有外贸公司在前面顶着。另一家医药中间体生产厂的外贸业务员称，他们不想注册，公司出口欧盟的产品种类多、数量少，而注册是按品种进行，按品种缴费，成本太高，不划算，与国内同行联合注册的可行性又不大，“如果进不了欧盟市场，就多做些内销。” 
    
    上述这两家企业，在江苏省具有代表性。它们大多因为规模不大、出口量小而应对REACH法案不力。专家认为，这种消极做法是不可取的，REACH法案可能引发国内外化工及相关行业的重新洗牌，如果遇到障碍就消极绕行，放弃国际市场而转道国内，其结果，必将增加国内市场压力，容易引发新的贸易摩擦。明智的做法是，一边应对，一边加快调整产品结构、改进生产工艺，增强跨越壁垒的能力。