三月五日上午九时，十一届全国人大一次会议在北京人民大会堂隆重开幕，胡锦涛等中共党和国家领导人出席。吴邦国主持会议。温家宝作政府工作报告。

　　中新社北京三月五日电 “只有把经济发展成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会和谐稳定”，中国总理温家宝今天在其所作的政府工作报告中这样表述。

　　教育、卫生、人口、就业、收入、社保、住房，事关民生的热点难点问题在政府工作报告中的每一个字都显得沉甸甸的。 
 
 　　坚持优先发展教育。温家宝在此间人民大会堂宣布，今秋起全面免除城市义务教育学杂费。他强调，办好各级各类教育，一要全面实施素质教育，切实减轻中小学生课业负担；二要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设；三要加大教育事业投入，今年中央财政用于教育的投入将增加到一千五百六十二亿元。

　　看病难问题有望解决。温家宝说，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　今年中央财政将安排八百三十二亿元支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。

　　温家宝动情地说，用百倍的努力，在世界上人口最多的国家解决就业问题。他要求认真贯彻执行就业促进法和劳动合同法。督促各类企业同劳动者依法签订并履行劳动合同。

　　关于增加城乡居民收入，温家宝说，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，提高企业职工工资水平。

　　中央财政将安排二千七百六十二亿元，加快社会保障体系建设，这一数字比上年了增加四百五十八亿元。政府工作报告指出，要扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险；推进社会保险制度改革；采取多种形式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值。另外，健全社会救助体系，加强防灾减灾救灾工作。

　　“抓紧”，温家宝用这两个字为建立住房保障体系的迫切性加了分量。今年要出台的四项措施是：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，今年中央用于廉租住房建设的资金六十八亿元，比去年增加十七亿元。二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件，依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。

　　温家宝还强调，稳定现行生育政策和低生育水平，全面实施计划生育家庭特别扶助制度。