近年来，我国纺织业突飞猛进，已成为世界纺织大国，并以低廉的成本，在世界市场上所向披靡，迫使许多国家纷纷设限。中国纺织业的迅速崛起，带来一个始料未及的问题：棉纺织原料出现巨大缺口，棉花安全形势严峻。

　　专家指出，对于强大的纺织工业而言，我国棉花资源已步入战略短缺期，以200万吨的缺口计算，我国将有三分之一的需求依赖国际市场，一旦国际炒家操控市场，棉纺工业将面临极大风险。

　　缺口巨大 严重依赖国际市场中国棉花流通经济研究会副会长马东向最近预计，今年全国用棉缺口将达到320万吨，而我国今年棉花总产只有570多万吨，缺口占到产量的一半多。尽管今年我国棉纺织品出口受到欧美设限的影响，但我国棉纺企业用棉量却仍保持高速增长。中国农科院棉花研究所专家毛树春指出，今年上半年，我国纺织企业纺纱量同比增加23％，超出业内人士预料。全国最大的棉纺企业——山东魏桥纺织集团有限公司董事长张士平介绍，2004年度魏桥累计用棉80万吨。2005年度预计用棉增长25％，达到100万吨。

　　山东省棉麻公司经理郭明泉认为，未来三至五年甚至十年内，我国棉花长期供不应求，每年缺口至少在150万吨至200万吨。目前，棉花已成为我国继大豆、食用油之后，第三大需要大量进口的大宗农产品。

　　专家预计，到2010年，我国纺纱量将达1500万吨，占世界总量的一半。对于强大的纺织工业而言，棉花资源已步入战略短缺期，以200万吨的缺口计算，我国将有三分之一的需求依赖国际市场，一旦国际炒家操控市场，棉纺工业将面临极大风险。

　　生产与价格“双波动”

　　1999年9月1日，我国棉花结束了长期的计划控制，市场放开，棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成，国家不再作统一规定。市场放开的当年，一直靠行政命令维持的棉花生产迅速下滑，1999年全国棉花种植面积大幅下降至历史最低点。与此同时，我国棉花生产也坠入了一个剧烈波动的“怪圈”，至今仍未走出。

　　在棉花价格上，突出表现在暴涨急跌，2003年，国内棉花价格最高涨幅超过100％。2004年，棉价又出现暴跌，中国棉花价格指数下跌差率达35.9％。棉花价格的暴涨急跌，使棉纺企业、棉花加工流通企业和棉农都承受着巨大的风险和压力。山东省棉花生产办公室主任赵法宏认为，棉价大跌时，棉农受打击，棉纺企业出现原料不足；棉价大涨时，棉农能多卖钱，应该受益。但往往价高的年份，是棉花面积和产量少的年份，农民实际得不到多少利益。而棉价高提高了纺织企业成本，棉纺企业叫苦不迭。

　　伴随着价格的涨跌，棉花生产波动加剧。中国农科院棉花研究所副所长李付广介绍，2002年全国棉花播种面积6200万亩，比上年减少1000万亩。2003年在棉花播种面积比2002年增加22％的基础上，因灾害棉花总产量下降了1％。在高价格的拉动下，去年棉花播种面积扩大11.4％，总产达到632万吨，增产30％，创历史新高。今年，由于年初籽棉价格一度跌至每公斤4元，挫伤了棉农种棉积极性，全国种棉面积下降20％。棉花市场价格的剧烈波动与生产波动互相叠加，进一步放大了其不稳定性。

　　靠自给还是靠进口？专家指出，面对我国棉花产需的巨大缺口，一味依赖国际市场带有极大风险，必须立足国内，增加棉花产量，扩大供应。中棉所副所长李付广分析说，目前，我国棉花生产能力还相当脆弱，特别是抗灾能力差。气候异常往往造成棉花生产的重大损失。因而从另一个角度看，提高抗灾能力，就能减少损失，提高产量。

　　专家呼吁，鉴于我国棉花安全的考虑，在成功实施粮食扶持政策后，加大对棉花的扶持。李付广说，美国棉花之所以能长期保持稳定产量，是因为美国政府投入了巨额补贴。据美国农业部数据，1999年8月至2003年7月间，美国为棉农提供了约124.7亿美元的补贴，而同期美国棉花的产值是139.4亿美元，补贴率为89.5％。我国虽然不可能达到这么高的补贴率，但适当的补贴是应该的。

　　近几年，为弥补棉花缺口，我国以配额方式进口了大量棉花，但由于配额发放缺乏预见性，时机和数量掌握不当，加剧了国内棉花市场震荡。山东省棉麻公司经理郭明泉认为，发放棉花进口配额应与国家储备结合使用。这样不仅可以很低的成本取得国际资源，更可以增加储备量，在国内棉价过高时，抛售起到平抑市场的作用。