摩擦"狼烟四起"

　　今年1月1日，中国人翘首以待多时的全球关于服装和纺织品贸易的长达30多年配额制度终于走到了尽头。本以为中国纺织品行业可以尽情分享纺织品行业全球一体化所带来的好处，一些不和谐的声音却断断续续的传来。5月17日，依据中国加入WTO报告书中的"242段条款"，大致意思为：直到2008年12月31日，进口方可在认定中国出口的纺织品产生"市场扰乱"的情况下，对中国已经取消配额限制的产品可以重新施行数量限制，美国以"今年以来中国纺织品出口美国剧增、扰乱美国市场"为由，对中国棉制裤子、棉制针织衬衫、内衣、化纤制裤子、化纤制针织衬衫、男式梭织衬衫和精梳棉纱等7种纺织品开始实施限制。与此同时，美国政府还对产于中国的合成纤维布、套衫、毛制裤子、针织布、胸衣和晨浴衣等6种产品进行设限调查。中美纺织品贸易摩擦正式拉开序幕。

　　谈判一波三折从6月17日中美就纺织品问题举行第一轮正式磋商，至10月12日、13日中美就纺织品问题举行第六轮磋商，此间双方停停谈谈，谈谈停停，但各自仍坚持立场，互不相让，致使谈判一度陷入僵局，双方没有能就相关事宜达成任何实质性协议。就在人们感到一片悲观的时候，10月30日至11月1日中美纺织品第七轮磋商在华盛顿"低调 "举行。在各方的千呼万唤中，在和中欧纺织品谈判成功的感召下，双方本着务实、双赢的态度，排除万难，在11月8日，中美双方终于宣布就纺织品贸易问题达成一致协议，中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼当日在伦敦签署了中美《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，这场马拉松式的中美纺织品谈判终于画上了不算圆满的圆满句号。

　　各方对谈判结果反应不一根据协议，中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品，其中16个类别为2005年一体化产品，5个类别为200 2年以前一体化产品。协议产品2006年基数基本上是2005年有关产品美国从中国的实际进口量，2007年和200 8年基数均为上一年度全年协议量。协议产品2006年增长率为10％至15％，2007年增长率为12.5％至16％，2008年增长率在15％至17％。对协议外产品，美方将克制使用242段条款。美国对协议签署日之前因242段设限个案造成的卡关货物立即放行，不计入协议量。中美纺织品协议将于2006年1月1日正式生效，于2008年12月3 1日终止。

　　对于此次中美纺织品谈判的结果，各方评论见仁见智，众说不一。中国商务部新闻发言人回答记者提出的"对中美纺织品谅解备忘录有何评价"时说："纺织品问题的解决符合中美两国企业的共同利益，有利于推动双边经贸关系的平稳发展。"中美达成协议后，江苏省外经贸厅外贸处副处长江桦曾对媒体说，"中美达成协议，给企业吃了一颗定心丸。""这个协议并不是一个令我们完全满意的协议，但还是一个可以接受的协议。"上海山原针织制衣有限公司总经理袁建中如是说，" 毕竟以后的前景比较明朗了。"而一些专家认为，双方谈判分歧点主要集中在覆盖范围、基数、增长率和时间跨度4个方面，从最后的结果来看，我方通过在时间跨度问题上作出的妥协，相应赢得了美方在其他3个方面的让步。

　　勿忘历史放眼未来中美纺织品协议即将于2006年1月1日正式生效，但中美纺织品所反应出来的我们纺织品行业自身的低技术含量、缺乏自主品牌"难登大雅之堂"的行业形象却不容回避。即使在纺织业发达的长三角地区，"一流设备、二流产品、三流价格"仍然是许多纺织服装企业的现状。上海市纺织科学研究院副院长沈安京曾说过："面对东南亚国家的竞争，中国纺织业的低成本优势不再明显。企业必须改变粗放的增长方式，不能再走低价路线。政府应该支持高附加值产品和有自主品牌的企业，而淘汰那些资源型、能耗大的企业。"企业必须加大科研经费的投入，加强自主创新的能力，创造自主国际知名品牌，努力将中国从一个纺织大国迅速演变成一个纺织强国。

　　商务部外贸司长鲁建华近日接受媒体记者专访时说，中欧、中美就纺织品问题达成协议，为一体化后中国纺织品出口创造了一个稳定、可预见的环境，无疑将为2006年中国纺织品出口继续保持平稳增长打下坚实的基础，欧盟和美国两大中国纺织品消费市场的贸易环境得到了改善。此外，欧美均明确做出了克制使用242条款的承诺，我出口企业不会再面临大规模设限所导致的贸易环境不稳定，增强了我国企业和国外进口商接单和下单的信心和决心。我国纺织品整体出口环境正在向好的方向发展，2006年我国纺织品整体出口将继续保持平稳发展。

　　据悉，近日输美21类纺织品2006年出口许可量第一次业绩分配及第一次配额招标工作刚结束，明年中国纺织品将进入有序出口阶段。