－－竞争优势尽显  贸易纠纷频频

    2005年就要过去了。今年年初，经过10年一体化进程，我们终于进入了后配额时代，我国纺织企业可以不受限制地向世界上任何地方自由地出口纺织服装产品。然而好景不长，随着中国出口增幅的扩大，欧、美等发达国家贸易保护主义再次抬头，针对我国的特保限制层出不穷。经过艰苦谈判，我国政府先后与欧盟＼美国达成新的协议，对未来几年的纺织品贸易重新作了安排。根据这些协议，我们在向欧盟和美国出口部分纺织品仍要实行配额管理，就在不久前，我们刚刚进行了输美纺织品配额的第一次招标。从年初取消配额，到年底重新实施配额，历史似乎是转了一个圈儿，然而这并不是一个简单重复，我国的纺织出口毕竟是在原来的基础上大大地前进了一步。 

    采取积极措施  规范出口秩序   

    早在2004年12月，为了给即将到来的后配额时代创造良好的贸易环境，推动我国纺织品出口健康、稳定和可持续发展，我国政府及时出台了八项措施，其中最引人注目的是从2005年1月1日开始，对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税，希望通过这一方式，鼓励高附加值产品出口，进一步优化我国纺织品出口结构。   

    此后不久，商务部和海关总署又共同出台了《纺织品出口自动许可暂行办法》，并于2月6日公布了第一批《纺织品出口自动许可目录》，对目录所列商品自3月1日起向美国、欧洲、中国香港特别行政区的出口实施自动许可。与此同时，为加强出口行业协调自律，中国纺织品进出口商会成立了裙子、针织衬衫、男式梭织衬衫、内衣出口协调委员会，并制订出口企业资质标准、出口最低限价、出口数量调控等行业自律的实施细则。从政府主管部门到行业组织为规范出口秩序，都作了必要的努力。  

    出口大幅增长  竞争更加激烈   

    后配额时代的来临使我国纺织服装产品的出口能力得到了充分地释放。2005年1月份，我国纺织出口同比增长29％，比上年全年平均增幅提升了8个百分点，其中对欧盟和美国的出口额分别达到14.9亿美元和13.4亿美元，改变了我国出口市场多年的排名次序，欧盟和美国分别取代中国香港地区和日本，跃居我国出口市场前两名。此后，我国的纺织品服装出口虽有起伏，但总体上保持较高增长速度，到10月份，出口额已达950.8亿美元，几乎等于2004年全年的水平，1—10月出口增幅为22.5％，其中对欧盟出口增长61.4％，对美出口增长68.2％。由此可见，配额的取消对于促进我国纺织出口快速增长起到了决定性的作用。

    后配额时代的到来也使我国的出口格局发生了巨大的变化，大批民营企业跨人出口企业行列，我国纺织服装出口企业数大大增加，竞争日趋激烈。尽管有征收出口关税、对部分产品的出口实行自动许可和行业自律等措施，但面对企业巨大的出口热情，这些措施的作用似乎有限。部分热门类别产品出口量增价跌的现象未能得到 有效控制。据美方统计，1 - 5月份，美国自中国进口棉制裤子增长16倍，价格下降54％，棉制针织衬衫数量增长15.3倍，单价下降57％。尽管这些j产品出口快速增长主要是由于以前基数太小，但出口价格的下跌与企业间的过度竞争不能说完全没有关系。

    欧美频频设限  企业进退两难 

    国际纺织品贸易实现一体化为我国纺织服：装产品出口提供了极好的机遇，但同时也使我们面临着新的挑战，欧美等发达国家为保护其日渐衰落的纺织产业，频频发动针对我国的贸易摩擦，在配额限制取消仅仅3个月的时间后，美国就于4月4日启动了对中国3种纺织品的特保程序，紧随其后，欧盟于4月6日公布了针对中自纺织品的特别限制措施行动指南。此后，针对我国的贸易纠纷接连不断。   

    美国、欧盟针对我国的特保措施给我国纺织对外贸易造成了极大的负面影响，其直接结果就是使企业出口面临着很大的不确定性。以致于在广交会上出现了欧美客商不敢下单，我国出口企业不敢接单的局面，很多企业面对利润丰厚的出口订单只能忍痛放弃。另一方面，部分企业为了规避美欧设限的预期风险，纷纷抢关出货，一些企业甚至不惜成本采用空运的方式加紧出口，一时间，天上飞的、海上飘的不绝于途。这种状况严重影响了企业正常的经营秩序。 

    政府据理力争  维护企业权益   

    对于欧美国家针对我国的贸易摩擦，我国政府始终据理力争，维护了我国企业的正当权益。4月30日，我国商务部副部长高虎城出任商务部国际贸易谈判代表，分别与美国、欧盟就纺织品问题进行磋商。5月20日，我国宣布大幅提高74种纺织品的出口关税。然而此举却未能得到欧、美方面的积极回应，5月30日，我国财政部宣布，自6月1日起取消81项纺织品的出口关税，商务部部长薄熙来在新闻发布会上语惊四座：“你给中国企业加半斤的压力，我就给它撤八两的负担。” 经过艰苦努力，中国与欧企业对欧出口创造了较为稳定的贸易环境。9月5日，中欧双方又签定了《磋商纪要》，圆满解I决了纺织品滞港问题。

    与美国的交涉更为艰苦，历时5个多月，经过7轮谈判，中美于11月8日终于正式签署了《谅解备忘录》。

    中欧、中美协议的签署使今年以来欧、美与我国的纺织品贸易摩擦暂时告一段落，最大限一度地维护了我国企业的权益。虽然两个协议的?签署使我国对欧美出口又开始实行数量限制，但与配额时代相比，在设限范围、设限基数以及增长率等方面都大大的宽松了，更重要的是，为企业创造了一个稳定的可预见的贸易环境。 

    总结利弊得失  展望明年形势

    经过一年的风风雨雨，后配额时代给我们带来的机遇与挑战基本尘埃落定，纵观2005年的纺织对外出口贸易，主要有如下特点。

    配额的取消大大激发了我国纺织企业的出口活力，我国对原设限市场的出口有了较大幅度的增长，我国纺织服装产品的竞争优势得到了充分展现。

    优化出口产品结构、提高附加值已成为众多纺织企业的共识。通过技术创新、产品创新、实施品牌战略，使高档纺织品服装比重提高，其中面料一般贸易出口比重达85％以上，服装质量达到高档品牌的比重已提高到25％-30％，表现出纺织行业在国际产业布局调整中实力增强。

    民营企业出口增长迅猛，显露出极强的竞争能力。到今年8月份，民营企业出口已占出口总额的34.8％，成为我国纺织出口的第一主力。

    另一方面，我们也要看到，贸易保护主义仍是阻碍我国出口扩大的最主要因素。中欧及中美协议的签署为我国的纺织品出口创造了相对稳定的贸易环境，但不等于万事大吉，贸易摩擦的风险将长期存在。   

    当前，我国纺织服装产品出口仍未完全摆脱以量取胜的模式，过度竞争导致一些热门类别商品出口价格下滑，又加大了贸易摩擦的风险。控制投资过热、防止低水平重复建设仍是亟待解决的问题。   

    今年以来，由于能源、电力供应紧张，纺织原材料价格上涨，再加上人民币汇率上调使企业生产成本大大提高，已成为影响国际竞争力的重要因素。与此同时，印度、孟加拉等国家在服装和纺织品出口方面已经越来越具有与我国竞争的能力。据美国商务部的最新资料，自2005年1月以来，我国对美国的纺织品出口增加了32％，而印度和孟加拉国的增幅分别达到了34％和20％。因此，改变出口增长那个模式、加强产业创新能力、提高产品附加值对行业可持续发展具有重大意义。   

    经过2005年的快速增长，我国纺织服装业的出口潜力在一定程度上得到释放，那种井喷式的增长很难持久。展望2006年，我国纺织品服装的出口可望保持平稳增长态势。   

    2005年对纺织企业来说，是非常动荡的一年。希望明年能有更稳定、有序的贸易环境。